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　　2019年，區(qū)財(cái)政部門(mén)緊緊圍繞全區(qū)發(fā)展大局，積極貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政工作的決策部署。發(fā)揮政府依法合規(guī)舉債的積極作用，豐富政府資金保障渠道，同時(shí)進(jìn)一步拓寬財(cái)力來(lái)源，充分保障我區(qū)城市更新建設(shè)需求，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展?，F(xiàn)擬定我區(qū)財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案，具體如下：

　　一、開(kāi)展預(yù)算期中調(diào)整的原因

　　2019年,鹽田區(qū)申報(bào)發(fā)行地方政府債券8億元，其中一般債券6億元，專項(xiàng)債券2億元。為切實(shí)落實(shí)國(guó)家積極財(cái)政政策工作要求，財(cái)政部于今年1月份提前下達(dá)我市首批專項(xiàng)債券額度，分配我區(qū)專項(xiàng)債券額度2億元，由深圳市政府統(tǒng)一發(fā)行后轉(zhuǎn)貸我區(qū)。

　　上述事項(xiàng)屬于《預(yù)算法》第六十七條中“需要增加或者減少預(yù)算總支出的”及“需要增加舉借債務(wù)數(shù)額的”情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。

　　二、資金安排原則

　　一是強(qiáng)化管理，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<2015年地方政府專項(xiàng)債券預(yù)算管理辦法>的通知》（財(cái)預(yù)〔2015〕32號(hào)）等文件精神，發(fā)債資金嚴(yán)格用于債券發(fā)行項(xiàng)目，不得挪作他用。

　　二是保障重點(diǎn)，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。此次調(diào)整方案重點(diǎn)保障我區(qū)城市更新建設(shè)等項(xiàng)目方面的資金需求，充分考慮了政府的中長(zhǎng)期償債能力，既立足當(dāng)下，又考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)。

　　三是著眼支出，緊抓執(zhí)行。落實(shí)中央有關(guān)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高財(cái)政資金使用效率的要求，加快債券資金形成支出，確保本年內(nèi)全部使用完畢。

　　四是依法依規(guī)，規(guī)范監(jiān)管。嚴(yán)格按《預(yù)算法》和人大對(duì)預(yù)算審查監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定，按照國(guó)庫(kù)集中支付原則執(zhí)行。

　　三、政府性基金預(yù)算調(diào)整方案

　?。ㄒ唬┵Y金調(diào)整規(guī)模及來(lái)源。

　　本次預(yù)算調(diào)整共增加政府性基金預(yù)算收入2億元，來(lái)源為地方政府專項(xiàng)債券資金。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府工作部署，2019年我區(qū)鹽田三、四村和西山嚇村整體搬遷資金需求通過(guò)政府專項(xiàng)債券予以保障。根據(jù)債券發(fā)行相關(guān)規(guī)定，區(qū)級(jí)政府無(wú)債券發(fā)行權(quán)，此次專項(xiàng)債券由市本級(jí)代為發(fā)行。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<2015年地方政府專項(xiàng)債券預(yù)算管理辦法>的通知》（財(cái)預(yù)〔2015〕32號(hào)）要求，專項(xiàng)債券收入、安排的支出、還本付息、發(fā)行費(fèi)用納入政府性基金預(yù)算管理。市財(cái)政局組織發(fā)行債券后轉(zhuǎn)貸我區(qū)，相應(yīng)增加我區(qū)政府性基金預(yù)算收入2億元，列入“地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入”科目。

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　　本次預(yù)算調(diào)整增加政府性基金預(yù)算支出2億元，主要是安排區(qū)城市更新和土地整備局政府性基金支出2億元，用于鹽田三、四村和西山嚇村整體搬遷項(xiàng)目支出，列入“國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出”科目。

　　特此報(bào)告。

　　附件：鹽田區(qū)2019年政府性基金收支預(yù)算調(diào)整表