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各地級以上市民政局，佛山市順德區(qū)民政和人力資源社會保障局：

　　為加快推進我省社會事務(wù)社會工作服務(wù)，積極發(fā)揮社會工作專業(yè)人才（以下簡稱“社工專業(yè)人才”）在婚姻登記、殯葬基本公共服務(wù)、流浪乞討人員救助服務(wù)中的專業(yè)作用，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、充分認識加快推進社會事務(wù)社會工作服務(wù)的重要意義

　　社會事務(wù)工作是政府承擔(dān)社會行政管理和公共服務(wù)職能的重要組成部分，也是社會文明程度的重要標(biāo)志之一。社會事務(wù)社會工作服務(wù)是以婚姻登記當(dāng)事人、喪親家屬、生活無著的流浪流討人員為主要服務(wù)對象，運用社會工作專業(yè)方法，幫助服務(wù)對象加強自我認識、修復(fù)受損關(guān)系、走出情感及家庭生活困境、確立個人發(fā)展和生活目標(biāo)、提升發(fā)展能力、增強社會功能的專業(yè)服務(wù)，是社會工作服務(wù)的重要組成部分。加快推進社會事務(wù)社會工作服務(wù)，有利于豐富婚姻家庭服務(wù)理念，拓展服務(wù)內(nèi)容，協(xié)調(diào)婚姻關(guān)系，化解家庭矛盾，促進家庭和諧；有利于對喪親家屬實施哀傷輔導(dǎo)、心理撫慰，精神支持；有利于幫助救助對象糾正偏差心理和行為，樹立正確的價值觀和人生觀，最終實現(xiàn)重新融入社會。各地民政部門要充分認識加快推進社會事務(wù)社會工作服務(wù)的重要性和緊迫性，加快培養(yǎng)和使用社會事務(wù)社工專業(yè)人才，加強探索專業(yè)服務(wù)方式方法，著力提升專業(yè)服務(wù)水平。

　　二、準確把握加快推進社會事務(wù)社會工作服務(wù)的基本要求

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　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記關(guān)于“四個全面”重要論述精神為指導(dǎo)，適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會治理的需要，立足社會事務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展的需求，以人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以崗位開發(fā)為根本，以平臺打造為重點，以制度建設(shè)為保障，加快推進社會事務(wù)社會工作服務(wù)，為構(gòu)建現(xiàn)代社會事務(wù)服務(wù)體系、保障和改善基本民生、維護社會和諧穩(wěn)定提供有力支撐。

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　　堅持政府主導(dǎo)、社會參與。相關(guān)政府部門依法履行宏觀規(guī)劃、政策引導(dǎo)、資金投入、場地支持、崗位開發(fā)、監(jiān)督管理等職責(zé)，支持社會工作服務(wù)機構(gòu)和社工專業(yè)人才積極參與社會事務(wù)社會工作服務(wù)。

　　堅持立足需求、務(wù)求實效。從社會事務(wù)對象服務(wù)需求出發(fā)構(gòu)建社會事務(wù)社會工作制度，設(shè)計、組織和開展社會工作服務(wù)，有效回應(yīng)社會事務(wù)服務(wù)對象需求。

　　堅持專業(yè)引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展。深入推動社會工作專業(yè)理念、知識和方法的普及應(yīng)用，積極創(chuàng)造推進社會事務(wù)社會工作發(fā)展的有利條件，不斷提升社會事務(wù)服務(wù)的專業(yè)化水平。

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　　建立健全推進社會事務(wù)社會工作服務(wù)的政策體系，逐步形成協(xié)調(diào)有力的管理體制和規(guī)范高效的工作機制；根據(jù)社會事務(wù)工作的實際需要，培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社工專業(yè)人才隊伍，發(fā)展一批數(shù)量充足、服務(wù)專業(yè)、群眾認可的社會工作服務(wù)機構(gòu)，建立推進社會事務(wù)社會工作服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的支持保障體系。力爭到2018年底，全省社會事務(wù)服務(wù)單位普遍設(shè)置社會工作崗位，引入和培養(yǎng)社工專業(yè)人才，開展社會工作服務(wù)，相關(guān)工作人員在實際工作中能基本掌握應(yīng)用社會工作專業(yè)理念、知識與方法，社會工作專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和社工專業(yè)人才廣泛參與社會事務(wù)服務(wù)的局面初步形成，社會事務(wù)社會工作服務(wù)的覆蓋范圍和受益人群逐步擴大，專業(yè)作用和服務(wù)效果明顯增強。

　　三、明確社會事務(wù)社會工作服務(wù)的主要領(lǐng)域

　?。ㄒ唬┗橐龅怯浬鐣ぷ鞣?wù)。開展美滿婚姻家庭課程教育，幫助新婚夫婦建立和諧婚姻關(guān)系，適應(yīng)婚后個人角色轉(zhuǎn)變，了解婚后應(yīng)承擔(dān)的家庭、社會責(zé)任；對離婚當(dāng)事人進行離婚原因調(diào)查介入調(diào)適，幫助其尋找導(dǎo)致婚姻問題的根源，進行疏導(dǎo)和調(diào)解；對經(jīng)過調(diào)解后仍要辦理離婚的，告知離婚后雙方各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)，協(xié)助提供處理子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)分割、債權(quán)、債務(wù)等方面的法律幫助，以及化解離婚后當(dāng)事人的心理焦慮，修復(fù)心理創(chuàng)傷，幫助離婚或再婚當(dāng)事人重新面向新的生活。

　?。ǘ浽嵘鐣ぷ鞣?wù)。及時對喪屬提供心理危機干預(yù)和幫扶，及時處理哀傷情緒導(dǎo)致的危機事件；開展心理撫慰，幫助喪屬舒緩悲傷、減輕痛苦和思想負擔(dān)；協(xié)助規(guī)劃設(shè)計善后未來生活，盡快回到正常的工作、生活狀態(tài)；引導(dǎo)移風(fēng)易俗、文明節(jié)儉辦喪事。

　　（三）流浪乞討人員救助社會工作服務(wù)。開展外展服務(wù)，面向生活無著流浪乞討人員宣傳救助政策，提供救助服務(wù)指引；通過心理輔導(dǎo)、行為矯正等專業(yè)方法幫助生活無著流浪乞討人員尤其是流浪兒童擺脫心理陰影，以健康的心態(tài)重新面對人生，恢復(fù)正常學(xué)習(xí)生活，促進流浪乞討人員尤其是兒童權(quán)益保護與身心健康成長；建立轉(zhuǎn)介機制，使流浪乞討人員回歸流入地后有專業(yè)服務(wù)人員跟進。

　　根據(jù)婚姻登記、殯葬服務(wù)、流浪乞討人員救助服務(wù)人員的需要，有針對性地提供情感關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、壓力釋放等專業(yè)服務(wù)，提高其職業(yè)認同感，增強服務(wù)理念，提高服務(wù)效率。

　　四、加快推進社會事務(wù)社會工作服務(wù)的主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┘訌娚鐣聞?wù)社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)。依托各項社工專業(yè)人才培養(yǎng)計劃和社會事務(wù)領(lǐng)域干部職工培訓(xùn)計劃，發(fā)揮高校院所和社工專業(yè)人才培訓(xùn)基地的資源優(yōu)勢，對社會事務(wù)管理與服務(wù)機構(gòu)干部職工開展大規(guī)模、分層次、分類別的社會工作培訓(xùn)；鼓勵社會事務(wù)工作干部職工參加全國社會工作者職業(yè)水平考試和社會工作學(xué)歷學(xué)位教育，提升應(yīng)用社會工作專業(yè)理念、知識與方法的實際能力；各殯儀館、救助管理站（流浪未成年人救助保護中心）在招考招錄工作人員時，要優(yōu)先面向熱心社會事務(wù)工作、具有社會工作者職業(yè)水平證書或社工專業(yè)教育背景的人才進行公開招聘，逐步提高機構(gòu)社工專業(yè)人才的比例。

　　（二）推進社會事務(wù)社會工作專業(yè)崗位設(shè)置。將社會工作專業(yè)崗位設(shè)置納入殯葬服務(wù)機構(gòu)、生活無著流浪乞討人員救助管理機構(gòu)等級評定標(biāo)準。配合開展婚姻登記工作、殯葬基本公共服務(wù)、生活無著流浪乞討人員救助服務(wù)的需要，按照科學(xué)合理、精簡高效的原則，在市、區(qū)（縣）殯儀館、救助管理站等單位開發(fā)設(shè)置社會工作崗位（有條件的可設(shè)置社會工作內(nèi)設(shè)機構(gòu)），在市、縣級婚姻登記機關(guān)配合開展婚姻家庭輔導(dǎo)工作，配備具有專業(yè)資格的社工專業(yè)人才，開展專業(yè)社會工作服務(wù)。對受聘于社會工作專業(yè)崗位的事業(yè)編制人員，按照評聘分開、以崗定薪、以績定獎原則，執(zhí)行所在單位事業(yè)編制同職級專業(yè)技術(shù)人員工資薪酬標(biāo)準。至2016年底，各縣級以上殯儀館（殯葬服務(wù)中心）、救助管理站要通過崗位調(diào)整或購買服務(wù)，設(shè)置社會工作崗位。

　?。ㄈ┌l(fā)展社會事務(wù)社會工作服務(wù)機構(gòu)。各地要積極培育、扶持社會事務(wù)社會工作服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，通過降低登記門檻、改進登記服務(wù)方式等措施，為社會工作專業(yè)人才創(chuàng)辦民辦社會事務(wù)社會工作服務(wù)機構(gòu)提供便利條件。通過落實稅收優(yōu)惠政策、拓展政府購買服務(wù)項目等方式，鼓勵民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)介入社會事務(wù)領(lǐng)域工作。加強對社會事務(wù)社會工作服務(wù)機構(gòu)的指導(dǎo)，幫助其提升專業(yè)化服務(wù)、規(guī)范化管理和社會化運作水平。

　　（四）完善社會事務(wù)社會工作服務(wù)政策。認真總結(jié)省內(nèi)外推進社會事務(wù)社會工作服務(wù)的經(jīng)驗做法與最新成果，深入探索服務(wù)新模式，圍繞社會事務(wù)社會工作服務(wù)流程、服務(wù)方法、績效評估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定社會工作服務(wù)標(biāo)準。將社會事務(wù)社會工作服務(wù)及其人才隊伍建設(shè)內(nèi)容納入社會事務(wù)相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和政策性文件制定和修訂范圍。

　　五、切實加強推進社會事務(wù)社會工作服務(wù)的支持保障

　　（一）加大投入力度。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府購買社會力量服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2013〕96號）和《民政部、財政部關(guān)于政府購買社會工作服務(wù)的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2014〕196號），將社會事務(wù)社會工作服務(wù)納入政府購買服務(wù)范圍。各地民政部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大財政資金支持力度，并每年從本級福利彩票公益金中安排一定資金推動社會事務(wù)社會工作服務(wù)發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)社會資金投向社會事務(wù)社會工作服務(wù)，構(gòu)建多元化的經(jīng)費保障機制。

　?。ǘ┘訌娧芯啃麄鳌？偨Y(jié)提煉推進社會事務(wù)社會工作服務(wù)的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，學(xué)習(xí)借鑒其他國家和地區(qū)的先進做法，研究解決社會事務(wù)社會工作發(fā)展中的困難問題，逐步構(gòu)建社會事務(wù)社會工作服務(wù)理論與實務(wù)體系。依托各類新聞媒體和社會事務(wù)宣傳載體，對推進社會事務(wù)社會工作服務(wù)的政策制度、經(jīng)驗做法、優(yōu)秀事跡開展持續(xù)深入的宣傳，加大社會工作專業(yè)理念、知識與方法的宣傳普及力度，積極營造關(guān)心、理解、支持社會事務(wù)社會工作發(fā)展的社會氛圍。

　?。ㄈ┰鷮嵧七M試點。按照試點先行、統(tǒng)籌推進的原則，選擇一批社會工作發(fā)展基礎(chǔ)條件好、社會事務(wù)服務(wù)對象多、服務(wù)需求緊迫的地區(qū)和單位開展社會事務(wù)社會工作服務(wù)試點，在試點基礎(chǔ)上創(chuàng)建一批社會事務(wù)社會工作服務(wù)示范地區(qū)和單位，發(fā)揮典型示范和引領(lǐng)帶動作用，逐步推動社會事務(wù)社會工作服務(wù)由點及面深入發(fā)展。

         　                                        　廣東省民政廳

                                                   　　2015年9月21日