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　　深人社規(guī)〔2015〕19號

各有關(guān)單位：

　　根據(jù)《關(guān)于加強小額擔保貸款財政貼息資金管理的通知》（財金〔2013〕84號）、《廣東省人民政府關(guān)于進一步促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的意見》（粵府〔2015〕28號）和《深圳市人民政府關(guān)于加強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的實施意見》（深府〔2015〕70號）等文件，現(xiàn)就做好本市創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作的有關(guān)事項通知如下：

　　　一、貸款對象

　　創(chuàng)業(yè)擔保貸款對象為，在本市創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)，正常經(jīng)營并在其初創(chuàng)企業(yè)依法繳交社會保險費的自主創(chuàng)業(yè)人員。

　　本通知所稱自主創(chuàng)業(yè)人員，是指本市普通高校、職業(yè)學校、技工院校中畢業(yè)學年內(nèi)的在校學生，以及具有本市戶籍的下列人員：

　　（一）畢業(yè)5年內(nèi)的普通高校、職業(yè)學校、技工院校畢業(yè)生；

　　（二）畢業(yè)5年內(nèi)的留學回國人員；

　?。ㄈ┑怯浭I(yè)人員；

　?。ㄋ模蛦T轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人；

　　（五）隨軍家屬；

　　（六）殘疾人。

　　本通知所稱初創(chuàng)企業(yè)，是指在本市登記注冊3年內(nèi)的小微型企業(yè)、個體工商戶、民辦非企業(yè)單位。

　　二、貸款標準及貼息

　?。ㄒ唬ＹJ款額度。

　　自主創(chuàng)業(yè)人員個人申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款的最高額度為20萬元；合伙經(jīng)營的可按符合貸款對象及條件的合伙人每人不超過20萬元、總額不超過200萬元的額度實行“捆綁性”貸款。

　?。ǘ┵J款貼息。

　　在本通知規(guī)定的貸款額度內(nèi)，對按照中國人民銀行公布的同期貸款基準利率基礎(chǔ)上上浮不超過3個百分點的貸款利息，由財政據(jù)實給予貼息。財政貼息資金支持的創(chuàng)業(yè)擔保貸款期限最長為2年，對展期和逾期的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政不予貼息。

　　財政貼息實行“先付后貼”，即借款人從取得貸款之日起，根據(jù)貸款合同按期支付利息，按期還本付息后，市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)核實還貸情況及信用記錄后給予貼息。

　　三、申請程序及所需資料

　?。ㄒ唬┳粤艉蜕矸莺藢?/p>

　　擬申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款的自主創(chuàng)業(yè)人員應在完成創(chuàng)業(yè)實體商事登記或其他法定注冊登記手續(xù)及社會保險登記后，在市人力資源保障部門統(tǒng)一用戶管理平臺為其初創(chuàng)企業(yè)進行注冊立戶；自主創(chuàng)業(yè)人員在其初創(chuàng)企業(yè)正常繳交社會保險費后，可到初創(chuàng)企業(yè)注冊地街道公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行自主創(chuàng)業(yè)人員身份核實。

　　自主創(chuàng)業(yè)人員辦理身份核實時應提交下列材料：本人身份證和其他相關(guān)證明材料，其中高校畢業(yè)生需提供畢業(yè)證書和學歷驗證證明；留學回國人員需提供由市外國專家局出具的留學人員資格證明；畢業(yè)學年在校學生需提供在校證明；轉(zhuǎn)業(yè)軍人、隨軍家屬需提供市民政部門出具的身份證明；殘疾人需提供市殘聯(lián)出具的殘疾人證；合伙創(chuàng)辦企業(yè)的，符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款對象及條件的全部合伙人需完成自主創(chuàng)業(yè)人員身份核實，并提供合伙協(xié)議。

　　自主創(chuàng)業(yè)人員身份可當場核實的，街道公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應當場完成核實；自主創(chuàng)業(yè)人員提供的身份證明資料不完備，應當要求補齊；身份證明資料完備但無法當場核實的，應出具受理回執(zhí)并自受理之日起5個工作日內(nèi)完成。

　?。ǘ┵J款申請

　　自主創(chuàng)業(yè)人員在身份核實后、初創(chuàng)企業(yè)登記注冊3年內(nèi)，可就近到經(jīng)辦銀行網(wǎng)點申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，并提交以下資料：

　　1.《深圳市自主創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請表》（公共就業(yè)服務(wù)信息平臺外網(wǎng)提供模板下載）；

　　2.個人身份證（驗原件，留復印件）；

　　3.創(chuàng)業(yè)項目計劃書（公共就業(yè)服務(wù)信息平臺外網(wǎng)提供模板下載）；

　　4.第三方信用反擔保材料；

　　5.同意銀行信用查詢承諾書以及銀行要求的其他證明材料。

　　第三方信用反擔保人可以是自然人或法人企業(yè)。

　　提供反擔保的自然人，應當具有本市戶籍、在法定勞動年齡內(nèi)、月工資收入人民幣5000元以上或擁有本市房產(chǎn)（含按揭房產(chǎn)）且有穩(wěn)定收入的自然人（申請人配偶除外）。提供反擔保的自然人需與申請人到經(jīng)辦銀行簽訂反擔保合同，并提供以下材料：身份證、反擔保人所在單位出具的工資收入證明（反擔保人需在該單位正常繳交社會保險費6個月以上）或反擔保人房產(chǎn)證明、6個月以上的銀行對賬單或存折明細記錄（查驗原件，留存復印件）。

　　提供反擔保的法人企業(yè)，應當在深圳商事登記、正常經(jīng)營且依法繳交社會保險費、上年度企業(yè)納稅額度5萬元以上，且提供反擔保的額度不超過其工商注冊實收資本的50%。提供反擔保的法人企業(yè)法定代表人需與申請人到經(jīng)辦銀行簽訂反擔保合同，并提供以下材料：法定代表人身份證明（法定代表人授權(quán)他人經(jīng)辦的，還需提供經(jīng)辦人本人身份證明和法人授權(quán)委托證明書）、營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)納稅證明等材料（查驗原件，留存復印件）。

　　自主創(chuàng)業(yè)人員中的畢業(yè)生、在校學生、留學回國人員和就業(yè)困難人員，申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，可免反擔保手續(xù)。

　　（三）貸款受理和初審

　　經(jīng)辦銀行按規(guī)定受理創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請，核查申請人的信用和還款能力，對創(chuàng)業(yè)項目進行現(xiàn)場調(diào)查和可行性評估、貸款預審、合同擬簽等。創(chuàng)業(yè)項目屬于廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧以及其他國家限制行業(yè)的，不予以受理。

　　經(jīng)辦銀行應自受理之日起7個工作日內(nèi)，根據(jù)創(chuàng)業(yè)項目審核情況初步核定貸款額度和期限。

　?。ㄋ模徍?/p>

　　經(jīng)辦銀行初審通過的，市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應在3個工作日內(nèi)完成對申請材料的復核，并出具復核和擔保意見。不同意擔保的，應出具不予擔保通知。

　　（五）貸款發(fā)放

　　擔保審核通過的，經(jīng)辦銀行應在3個工作日內(nèi)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款，同時將貸款發(fā)放情況錄入公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)，并按月錄入利息歸還情況。

　　四、貸款展期

　　貸款到期、已按期支付利息、項目經(jīng)營及信用狀況良好且具有還貸能力的，申請人可申請最長不超過1年的展期。

　　申請人應在貸款到期2個月前向經(jīng)辦銀行書面提出展期申請。經(jīng)辦銀行應在5個工作日內(nèi)完成初審，初審通過的報市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)復核。市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應在3個工作日完成復核。復核通過的，展期利率按原貸款合同利率執(zhí)行，展期不貼息。復核不通過的，應出具不予擔保通知。

　　申請人應向經(jīng)辦銀行提交下列資料：

　　1.貸款展期申請表（公共就業(yè)服務(wù)信息平臺外網(wǎng)提供模板下載）；

　　2.首次貸款的反擔保人同意展期繼續(xù)提供反擔保的，需與申請人到經(jīng)辦銀行簽訂展期反擔保合同；不同意展期繼續(xù)提供反擔保的，需更換反擔保人，同時提供相應資料。

　　五、貼息

　　申請人貸款到期且全額還本付息后，經(jīng)辦銀行及時向市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)報送相關(guān)情況。市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)審核通過后將貼息通過經(jīng)辦銀行發(fā)放給申請人。

　　六、逾期貸款處理

　?。ㄒ唬┙?jīng)辦銀行負責逾期貸款的清貸工作，市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)予以協(xié)助。

　　（二）創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請人發(fā)生逾期行為的，由經(jīng)辦銀行負責向申請人發(fā)送催收通知，并將催收情況錄入公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)。申請人被催告后，仍不歸還的，經(jīng)辦銀行應在發(fā)生逾期行為之日起3個月內(nèi)提起訴訟；逾期行為滿2個月后，申請人仍不履行債務(wù)的，由經(jīng)辦銀行填報創(chuàng)業(yè)貸款擔?；鸫鷥斏暾垼?jīng)市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)審核同意后，由擔?；鸫鸀榍鍍敗４鷥敺秶鸀橘J款未償還的本金及逾期行為發(fā)生之日起3個月內(nèi)產(chǎn)生的利息和罰息。對已逾期并由擔保基金代償?shù)膭?chuàng)業(yè)擔保貸款不予貼息。

　　（三）擔?；鸫鷥敽?，市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負責向借款人和反擔保人追償貸款，經(jīng)辦銀行應協(xié)助市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行追償，并記入企業(yè)和個人信用記錄。財政部門應保障工作經(jīng)費。

　　七、擔保基金的管理

　?。ㄒ唬┙∪J后跟蹤和管理制度。經(jīng)辦銀行應當加強對申請人貸款使用和生產(chǎn)經(jīng)營情況的跟蹤管理；對申請人獲得創(chuàng)業(yè)擔保貸款后的項目運行情況，要建立定期走訪和聯(lián)系制度，并提供必要的指導和幫助，提高經(jīng)營項目的成功率。

　?。ǘ┩晟苿?chuàng)業(yè)擔保貸款擔?；鸬娘L險補償機制。根據(jù)創(chuàng)業(yè)擔保貸款實際發(fā)放回收情況，市財政部門每年安排適當比例的資金，建立和完善擔?；鸬某掷m(xù)補充機制，不斷提高擔?；鸬拇鷥斈芰Α?/p>

　　八、職責分工

　　（一）市財政部門負責審核市人力資源保障部門編制的貼息預算，及時下達預算指標，確保資金撥付到位；負責審核年度貼息資金決算，按規(guī)定報送財政部備案；負責籌集擔?；?，根據(jù)放貸情況、經(jīng)辦銀行服務(wù)能力調(diào)整基金規(guī)模以及在各經(jīng)辦銀行的額度；負責管理中央下達的擔?；痫L險補償資金和貸款獎勵性補助資金；不定期對擔保基金和貼息資金使用情況進行監(jiān)督檢查。

　　（二）市人力資源保障部門負責統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)全市創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作，加強相關(guān)部門的溝通和協(xié)作。負責制定創(chuàng)業(yè)擔保貸款年度工作計劃，建立定期情況通報制度，組織開展創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作的績效評估。定期發(fā)布經(jīng)辦銀行網(wǎng)點名錄，根據(jù)創(chuàng)業(yè)擔保貸款開展情況以及對經(jīng)辦銀行的綜合評估，向市財政部門提出增減經(jīng)辦銀行的建議，并通過公開招標方式確定新增經(jīng)辦銀行。

　　（三）人民銀行深圳中心支行負責指導經(jīng)辦銀行開展創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務(wù)，及時掌握經(jīng)辦銀行開展創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務(wù)情況。督促經(jīng)辦銀行建立區(qū)別于其他商業(yè)性貸款考核制度的創(chuàng)業(yè)擔保貸款考核制度。

　?。ㄋ模┙?jīng)辦銀行應簡化貸款手續(xù)，做好創(chuàng)業(yè)擔保貸款資料審查、項目評審和貸款發(fā)放、回收、催收等工作，按月將催收情況反饋市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

　　　九、其他事項

　?。ㄒ唬┍巨k法所稱普通高校是指全日制大專以上的普通高等院校；職業(yè)學校是指全日制大專以上的職業(yè)院校；技工院校是指全日制高級工層次以上的技工院校。

　?。ǘ┍巨k法所稱小微型企業(yè)是指符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）中關(guān)于小微型企業(yè)的劃型規(guī)定。

　　本通知自2015年10月1日起執(zhí)行。此前已經(jīng)發(fā)放、尚未還清的貸款，仍按原規(guī)定執(zhí)行。

　　特此通知。

　　深圳市人力資源和社會保障局 深圳市財政委員會

　　中國人民銀行深圳市中心支行

　　2015年9月24日