來源:鹽田區(qū)工業(yè)和信息化局 發(fā)布時間:2024-09-23
深鄉(xiāng)村振興規(guī)〔2024〕3號
第一章 總 則
第一條 為了推動深圳市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展,規(guī)范本市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域專家評審工作,根據(jù)《關于打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新先行示范區(qū)的若干措施》《深圳國際食品谷發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》《深圳市人民政府辦公廳關于推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》等有關規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于深圳市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局(以下簡稱市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局)主管的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展專家?guī)斓慕ㄔO、使用與監(jiān)督管理。
第三條 本辦法所稱專家?guī)?,是指由市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局按照本辦法建設并管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展專家人才庫。
本辦法所稱專家,是指依照本辦法規(guī)定入選專家?guī)?,從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域相關工作,具有較高理論水平、豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)人才。
本辦法所稱專家?guī)焓褂脝挝?,是指?jīng)市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局同意,按照本辦法有關規(guī)定使用專家?guī)旖M織開展專家評審等相關工作的機構。
第四條 市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局負責專家?guī)斓慕ㄔO和管理工作。
第五條 專家?guī)斓慕ㄔO和管理遵循擇優(yōu)入庫、分級分類、結構合理、科學規(guī)范、資源共享的原則。
第二章 專家?guī)斓慕ㄔO和管理
第六條 市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局承擔以下專家?guī)旖ㄔO和管理職責:
?。ㄒ唬┙M織開展專家?guī)旖ㄔO和管理工作;
?。ǘ┙⒔∪珜<?guī)旃芾硐嚓P制度流程;
(三)分級分類建立專家信息檔案并維護更新;
(四)組織開展專家征集、入庫出庫審批和專家培訓等;
?。ㄎ澹┙M織開展專家履職情況評價;
?。┙M織推進專家?guī)斓男畔⒒ㄔO;
?。ㄆ撸┢渌嘘P專家?guī)旖ㄔO和管理的工作。
第七條 專家?guī)旆譃閼?zhàn)略咨詢以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、金融、農(nóng)田建設、農(nóng)業(yè)投入品、行政管理、法律審計、人才培育、品牌打造等板塊,市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局可根據(jù)工作需要動態(tài)調整具體板塊。
戰(zhàn)略咨詢板塊的專家面向全國征集,其他板塊的專家主要面向廣東省征集。
第八條 入選專家?guī)斓膶<曳譃槠胀▽<液唾Y深專家。
聘任的普通專家應符合下列基本條件:
?。ㄒ唬┳袷貒矣嘘P法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,政治立場堅定、堅持正確的政治導向,具有嚴謹?shù)目茖W素養(yǎng)、良好的職業(yè)道德和高度的責任心,作風正派,認真負責,廉潔公正;
?。ǘ嵝默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)事業(yè),愿意從事并能夠勝任本專業(yè)領域的相關工作;
?。ㄈ┦煜鴥?nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策法規(guī),掌握國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢,在本專業(yè)領域具有較強理論水平或者豐富實踐經(jīng)驗,從事相關專業(yè)領域工作累計5年以上;
?。ㄋ模?0周歲以下,身體健康,能夠勝任工作;
?。ㄎ澹氖聭?zhàn)略咨詢工作的專家,具有正高級以上專業(yè)技術職稱或相當資質,并在區(qū)域經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展領域具有一定的影響力和知名度;
?。氖卢F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、金融、農(nóng)田建設、農(nóng)業(yè)投入品、法律審計、人才培育、品牌打造等工作的專家,具有副高級以上專業(yè)技術職稱或相當資質,在本專業(yè)領域具有一定的影響力和知名度;
?。ㄆ撸氖卢F(xiàn)代農(nóng)業(yè)行政管理工作的專家,需擔任副處級以上領導職務或相當職級,熟悉農(nóng)業(yè)相關重大戰(zhàn)略和宏觀政策,具備豐富的農(nóng)業(yè)行政管理經(jīng)驗或者較強的政策研究能力;
(八)自愿承擔相關保密義務,自覺遵守本辦法規(guī)定。
第九條 普通專家符合下列條件之一的,可以聘任為資深專家:
?。ㄒ唬﹥稍涸菏俊⑾硎車鴦赵禾厥饨蛸N者、深圳市高層次專業(yè)人才、教授級高級職稱人員;
(二)入選國家科技專家?guī)?、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專家?guī)斓娜藛T。
前款第一項所稱教授級高級職稱人員,是指獲得各省市人力資源管理部門頒發(fā)的正高級職稱證書,且主持過省部級以上專業(yè)項目或承擔過省部級以上研究課題的人員。
資深專家的年齡限制放寬至75周歲以下;資深專家除了具有普通專家的權利義務,承擔普通專家的工作任務外,可優(yōu)先參加第七條所述各板塊項目的論證、評估、咨詢、評審、驗收、考核、評價等工作,也可優(yōu)先推選為項目評審組長。
第十條 有下列情形之一的,不得入選專家?guī)欤?/p>
?。ㄒ唬o民事行為能力或者限制民事行為能力的;
?。ǘ┯行淌路缸镉涗浀?;
?。ㄈ┮蜻`反本辦法被解聘的;
?。ㄋ模┍涣袨槭疟粓?zhí)行人的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十一條 專家入庫主要采取主動邀請、定向征集和公開征集三種方式:
?。ㄒ唬┦朽l(xiāng)村振興和協(xié)作交流局可以根據(jù)工作需要,主動邀請符合條件的國家、省、市級相關專家,經(jīng)專家本人同意后直接入庫;
?。ǘ┦朽l(xiāng)村振興和協(xié)作交流局可以定向或者公開發(fā)布征集專家?guī)靷溥x專家的通知或者公告。符合條件的專家可由本人申請,并按照相關程序審定后入庫。
第十二條 定向征集與公開征集專家入庫按照下列程序進行:
?。ㄒ唬┤霂焐暾?。申請人填報申請表并附相關申請材料,經(jīng)所在單位審核蓋章后,提交市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局;機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)現(xiàn)職工作人員申請成為專家的,還需提供所在單位人事管理部門同意的書面材料。申請人應當對申請材料的真實性、完整性和合法性負責。
?。ǘ┵Y格審核。市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局根據(jù)本辦法以及其他有關規(guī)定對申請材料進行審核。必要時,可要求申請人提供申請材料原件查驗或者進行答辯。
(三)研究審議。市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局對通過資格審核的專家進行審議,形成擬入庫專家名單。
(四)網(wǎng)上公示。擬入庫專家名單在市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局門戶網(wǎng)站公示5個工作日。公示期內(nèi),任何單位或者個人對名單有異議的,可以書面形式實名向市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局提出。市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局在異議受理之日起10個工作日內(nèi)復核并作出復核結論。
?。ㄎ澹┕既霂?。公示無異議或者異議不成立的專家予以聘任入庫,入庫名單在市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局門戶網(wǎng)站公布。
第十三條 主動申請退出專家?guī)斓模朽l(xiāng)村振興和協(xié)作交流局應在收到書面申請之日起30個工作日內(nèi)與其解除聘任關系,予以出庫。
專家超齡的視為主動出庫,由系統(tǒng)自動解聘。
第十四條 專家有下列情形之一的,市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局應主動與其解聘,予以出庫,并可告知其所在單位:
?。ㄒ唬┰谝粋€聘期內(nèi)被兩次暫停參與抽取的資格;
?。ǘ┪唇?jīng)同意,泄漏評審或者咨詢內(nèi)容、過程和結果等重要信息的;
?。ㄈ┬孤┫嚓P單位商業(yè)秘密、技術秘密以及其他不宜公開的信息,造成不良后果的,或者非法轉讓、利用他人成果或者有關資料的;
?。ㄋ模┽咚轿璞?,索取或者接受利益相關單位或者人員的現(xiàn)金、禮品、有價證券、支付憑證、可能影響公正性的宴請或者其他形式利益輸送方式的;
(五)使用不實信息和虛假材料騙取專家資格的;
?。┍慌e報不符合專家資格,經(jīng)核查屬實的;
?。ㄆ撸┢渌蜇撁嬖虿贿m宜擔任專家的情形。
第十五條 出庫人員不得以深圳市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展專家?guī)鞂<疑矸輳氖孪嚓P活動。
第十六條 市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局應加強對專家?guī)旖ㄔO及管理的監(jiān)督,按年度審查復核專家資格,及時清理不符合條件的專家。
市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局及其工作人員應當保障專家?guī)旒皩<业男畔踩?,嚴禁私自復制、下載、泄露、轉讓或者出售專家?guī)旒皩<倚畔ⅰ?/p>
第三章 專家的權利與義務
第十七條 專家可以參與以下活動:
(一)戰(zhàn)略咨詢專家可以參加的活動:
1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策、法規(guī)、規(guī)劃等的研究、起草和評估;
2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關熱點問題、課題的研究、論證;
3.引進重大農(nóng)業(yè)項目的論證;
4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際交流與合作活動;
5.其他與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略咨詢相關的工作。
?。ǘ┈F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、金融、農(nóng)田建設、農(nóng)業(yè)投入品、行政管理、法律審計、人才培育、品牌打造等專家可以參加的活動:
1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域財政資金項目的評審、驗收、考核、評價等;
2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展工作宣傳、培訓;
3.其他與評審或者技術支撐相關的工作。
所在單位為市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局(不含下屬事業(yè)單位)的專家不得參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域財政資金項目的評審、驗收等工作。
第十八條 專家享有以下權利:
?。ㄒ唬ψh事事項和有關行政管理制度規(guī)定的知情權;
?。ǘ﹨⑴c專家工作時的表決權和獨立、公正、公平地提出意見和建議,不受任何單位和個人干預的權利,以及充分發(fā)表個人意見,要求在結論中記載不同意見,并拒絕在不符合本意的結論上簽字的權利;
?。ㄈ┌凑沼嘘P規(guī)定,合法獲取聘任單位、專家?guī)焓褂脝挝恢Ц兜膭趧請蟪甑臋嗬ㄔ诼毠珓諉T身份的專家除外);
(四)自愿申請退出專家?guī)斓臋嗬?/p>
?。ㄎ澹┢渌婪ㄏ碛械臋嗬?。
第十九條 專家應當承擔以下義務:
?。ㄒ唬┌凑湛茖W、嚴謹、客觀、公正的原則開展工作,嚴格執(zhí)行有關工作要求和標準,按時提供真實、公正、嚴謹?shù)囊庖娀蛘呓Y論,不得委托他人代評;
(二)嚴格遵守法律、法規(guī)和工作紀律,除公開信息之外,不得泄露所承擔的工作內(nèi)容、過程及結果等重要信息,不得擅自披露、使用或者許可他人使用有關技術秘密、商業(yè)秘密及個人隱私,自覺保護他人知識產(chǎn)權和其他權利;
?。ㄈ┳杂X遵守本辦法有關規(guī)定,服從管理、接受監(jiān)督,準時參加相關專家活動,不隨意缺席,因故不能參加的,應提前告知;
?。ㄋ模┏袚膶<夜ぷ髋c本人或者所在單位有利害關系的,應主動申請回避;
?。ㄎ澹╅_展專家工作時,不得接受或者索取相關單位、個人的饋贈、宴請或者其他不正當利益,不得利用專家身份和影響力從事商業(yè)活動,不得以任何形式為本人或者所在單位謀取不正當利益或者損害其他單位的利益;
?。┤鐚嵣陥笕霂焖鑲€人信息。入庫后,如相關信息發(fā)生變化的,應于15個工作日內(nèi)告知市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局,并提交相關材料;
(七)其他依法應當承擔的義務。
第四章 專家?guī)斓氖褂?/p>
第二十條 專家?guī)焓褂脝挝粦斪裱陀^、公正和回避的原則,根據(jù)工作需要自行通過專家?guī)斐槿<?。專家?guī)斓氖褂梅蛛S機抽取和擇優(yōu)選取兩種方式。
隨機抽取方式適用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域財政資金項目的評審、驗收、考核、評價等工作,由專家?guī)焓褂脝挝桓鶕?jù)需要設置抽取專家條件、數(shù)量等,使用有關審批管理系統(tǒng)從專家?guī)熘须S機抽取專家。
擇優(yōu)選取方式適用于戰(zhàn)略咨詢、宣傳、培訓及其他與技術支撐相關的工作,由專家?guī)焓褂脝挝桓鶕?jù)特定任務,從專家?guī)熘邪凑找欢ǖ臈l件、數(shù)量選定專家。
第二十一條 抽取專家用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域財政資金項目評審、驗收、考核、評價等工作的,還應符合下列條件:
?。ㄒ唬<医M由5名以上單數(shù)專家組成,且應包含1名財務管理類專家;
?。ǘ┚C合考慮專家組結構多元化等因素,專家的領域、資格和能力應與參評項目匹配;
?。ㄈ┩粚<医M內(nèi),來自同一單位的專家原則上不超過2名;
(四)專項資金管理辦法、操作規(guī)程等文件對項目評審專家數(shù)量另有規(guī)定的,按相關文件執(zhí)行。
第二十二條 專家的隨機抽取、擇優(yōu)選取需按照下列程序進行:
?。ㄒ唬<译S機抽取程序如下:
1.制定方案。專家?guī)焓褂脝挝桓鶕?jù)工作需要明確專家條件、數(shù)量、選取范圍、回避要求等,制定專家抽取方案。
2.抽取專家。在相關單位監(jiān)督下,按不低于所需專家數(shù)量2倍的比例在有關審批管理系統(tǒng)中隨機抽取候選專家,在設定時間內(nèi)由系統(tǒng)自動執(zhí)行專家抽取。抽取工作全過程封閉運行,不得人為干預,按照系統(tǒng)生成的抽取順序號形成候選專家名單。
3.確定專家?,F(xiàn)場按照抽取順序與候選專家聯(lián)系,確定其是否可以參加專家工作。單個項目評審專家的抽取任務在2小時內(nèi)未完成的,審批管理系統(tǒng)自動中止抽取,并通過系統(tǒng)提示專家?guī)焓褂脝挝话辞笆隽鞒萄a充抽取評審專家,直到滿足工作需求。
4.確定候補。在確定滿足工作所需數(shù)量的專家后,還要確定一定數(shù)量的候補專家,并根據(jù)實際情況按先后順序遞補。
(二)專家擇優(yōu)選取程序如下:
1.由專家?guī)焓褂脝挝桓鶕?jù)工作需要,明確專家條件、數(shù)量、選取范圍、回避要求等,并自行在專家?guī)熘袚駜?yōu)選取專家。
2.與候選專家聯(lián)系,確定其是否可以參加專家工作,直到滿足工作需求。
第二十三條 專家實行聘任制,每屆專家聘期為五年。聘期滿后,市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局組織對庫內(nèi)專家進行復審,符合本辦法第八條或第九條所列入庫基本條件且未出現(xiàn)本辦法第十條所列情形的專家可續(xù)聘。
市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局可根據(jù)工作需要按年度對專家?guī)爝M行屆中增補,增補入庫的專家聘期與當屆專家剩余聘期一致。
第二十四條 專家具有以下情形之一的,應當主動回避;專家?guī)焓褂脝挝话l(fā)現(xiàn)的,應當要求專家回避:
?。ㄒ唬┰趨⒃u項目中擔任負責人或者項目組成員的;
?。ǘ┧趩挝慌c參評項目申報單位屬于同一法人關系或者有行政隸屬關系的;
?。ㄈ?年內(nèi)與參評項目申報單位有過聘用關系的;
?。ㄋ模?年內(nèi)與參評項目申報單位有法律糾紛或者有直接經(jīng)濟利益關系的;
(五)3年內(nèi)與參評項目負責人、參與者共同發(fā)表過論文,或者在各級各類財政扶持項目中有合作關系的;
?。┡c參評項目負責人、參與者有近親屬關系、師生關系或者其他利益關系的;
?。ㄆ撸┡渑蓟蛘咧毕涤H屬3年內(nèi)與參評項目申報單位有過聘用關系或者其他直接利害關系的;
?。ò耍﹨⒓蝇F(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域財政資金項目驗收、考核、評價時已參加過同一項目的申報評審的;
?。ň牛┢渌赡苡绊懝男新氊熐樾蔚?。
第二十五條 對專家、專家組在承擔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域財政資金項目的評審、驗收、考核、評價工作時出具的意見,專家?guī)焓褂脝挝粦M行監(jiān)督復核。如認為存在明顯不符合客觀實際的情況,應當提出意見并請專家、專家組確認。
第二十六條 在評審、驗收、考核、評價等過程中,發(fā)現(xiàn)專家存在徇私舞弊、不執(zhí)行回避制度、違反有關紀律和規(guī)定等行為的,專家?guī)焓褂脝挝粦斀K止該專家的相關活動,必要時重新組織開展評審、驗收等工作。
第二十七條 專家?guī)焓褂脝挝粦獜墓ぷ骷o律、專業(yè)水平、完成質量等方面對每位參與工作的專家履職情況進行客觀、公正的評價,填寫專家履職情況評價表,于每項工作完成后5個工作日內(nèi)反饋市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局。專家履職評價意見作為專家續(xù)聘、選取、使用及管理的重要依據(jù)。
專家?guī)焓褂脝挝辉谑褂眠^程中發(fā)現(xiàn)專家信息空缺、錯誤或者已變化等情況,要及時記錄并反饋市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局。
第二十八條 市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局應當對專家評審材料進行歸檔管理,保存期限不少于五年。
第五章 監(jiān)督管理
第二十九條 專家有下列情形之一的,暫停其參與抽取的資格:
(一)接受邀請后無故缺席兩次以上且未及時告知相關部門的;
?。ǘ┎荒馨磿r提供客觀、公正、嚴謹?shù)囊庖娀蛘呓Y論的;
?。ㄈ┎环e極履行工作職責、不服從工作安排導致?lián)p失的;
?。ㄋ模┮詫<疑矸輳氖掠袚p政府公信力的活動的;
?。ㄎ澹﹤€人重要信息發(fā)生變化無故不及時主動告知的;
(六)接受任何單位或者個人以任何方式提出的傾向性或者排斥性要求的;
(七)隱瞞個人情況,對明知應當回避情形沒有主動回避的;
?。ò耍┢渌绊懝ぷ鏖_展的不當情形。
在一個自然年度存在前款情形一次的,經(jīng)市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局查實后,暫停該專家參與抽取的資格6個月;在一個自然年度存在前款情形兩次的,經(jīng)市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局查實后,暫停該專家參與抽取的資格12個月。
暫停專家參與抽取資格的,市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局應當書面告知該專家。專家需要申辯的,應當自收到書面告知材料之日起10個工作日內(nèi)提出,市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局根據(jù)申辯情況處理。申辯理由不成立或逾期未提出申辯意見的,書面作出暫停專家參與抽取資格的決定;暫停期限屆滿的,市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局應當恢復其參與抽取的資格。
第三十條 市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法有關規(guī)定的,由相關部門按照有關規(guī)定處理。
第三十一條 專家違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法有關規(guī)定,對有關單位、個人造成損失的,由專家承擔相應責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十二條 任何單位、個人發(fā)現(xiàn)專家存在違反本辦法規(guī)定或影響項目評審等行為的,可以向市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局舉報。
第六章 附 則
第三十三條 本辦法所稱以上、以下均包含本數(shù)。
第三十四條 本辦法由市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局負責解釋。
第三十五條 本辦法自2024年6月3日起實施,有效期為五年。
轉載來源:深圳市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局網(wǎng)站
轉載時間:2024年9月23日
轉載鏈接:https://xczxhxzjlj.sz.gov.cn/zwgk/zcfgjzcjd/zcfg/content/post_11321416.html
政策解讀:https://xczxhxzjlj.sz.gov.cn/zwgk/zcfgjzcjd/zcjd/content/post_11321439.html
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