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各有關單位：

　　為規(guī)范政府購買棚戶區(qū)改造服務，根據(jù)《國務院關于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》（國發(fā)〔2015〕37號）、《財政部關于做好城市棚戶區(qū)改造相關工作的通知》（財綜〔2015〕57號）等規(guī)定，結合我市實際，市住房和建設局會同市財政委制定了《深圳市政府購買棚戶區(qū)改造服務管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　深圳市住房和建設局 深圳市財政委員會

　　2016年6月6日

　　深圳市政府購買棚戶區(qū)改造服務管理辦法

　　第一條 為規(guī)范政府購買棚戶區(qū)改造（以下簡稱棚改）服務，貫徹落實《國務院關于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》（國發(fā)〔2015〕37號）、《財政部關于做好城市棚戶區(qū)改造相關工作的通知》（財綜〔2015〕57號），根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》、《深圳市人民政府印發(fā)關于建設工程招標投標改革若干規(guī)定的通知》（深府〔2015〕73號）等規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內政府購買棚改服務的監(jiān)督管理。

　　第三條 本辦法所稱政府購買棚改服務，是指棚改項目由購買主體按照政府購買服務相關規(guī)定，向承接主體購買服務的模式。

　　本辦法所稱購買主體，是指經(jīng)市、區(qū)政府（含新區(qū)管委會，下同）批準同意，實施購買棚改服務的行政機關或者參照公務員法管理、具有行政管理職能的事業(yè)單位。

　　本辦法所稱承接主體，是指承接政府購買棚改服務、符合相應條件的企業(yè)。

　　第四條 政府購買棚改服務的范圍，限定在政府應當承擔的棚改征地拆遷服務以及安置住房籌集、公益性基礎設施建設等方面，不包括棚改項目中配套建設的商品房以及經(jīng)營性基礎設施。

　　第五條 市、區(qū)住建部門負責依法制定本級中長期棚改規(guī)劃和分年度建設計劃。

　　第六條 市、區(qū)財政部門就本級政府具體購買棚改服務事項進行財政承受能力評估，將購買棚改服務資金逐年列入同級財政預算支出管理和中期財政預算，按程序報同級人大或者人大常委會審議。

　　市、區(qū)財政承擔政府購買棚改服務的資金比例由市政府根據(jù)事權劃分、項目投資規(guī)模等因素綜合確定。

　　第七條 購買主體應當按照政府購買服務有關法律規(guī)定，根據(jù)購買內容的供求特點、市場發(fā)育程度等因素，按照方式靈活、程序簡便、公開透明、競爭有序、結果評價的原則組織實施政府購買棚改服務，依法確定承接主體。

　　第八條 購買主體依法確定承接主體后，應當與承接主體簽訂棚改購買服務合同（或者協(xié)議，下同）。合同應當明確購買棚改服務的內容、期限、數(shù)量、質量、價格等要求，以及資金結算方式、雙方的權利義務事項和違約責任等內容。

　　第九條 購買主體應當加強棚改購買服務合同的管理，督促承接主體嚴格履行合同，及時了解掌握項目實施進度，嚴格按照國庫集中支付管理有關規(guī)定和合同執(zhí)行進度支付款項。

　　第十條 承接主體應當按照合同履行提供棚改服務的義務，認真組織實施服務項目，切實加強項目安全管理，按時完成服務項目任務，保證服務數(shù)量、質量和效果，嚴禁轉包行為；主動接受和配合相關部門對項目管理、資金使用情況等進行的監(jiān)督檢查及績效評價。

　　第十一條 承接主體應當建立政府購買棚改服務臺賬，記錄相關文件、工作計劃方案、項目和資金批復、項目進展和資金支付、工作匯報總結、重大活動和其他有關資料信息。

　　第十二條 承接主體應當嚴格財務管理，按照會計制度規(guī)定對購買棚改服務的項目資金進行會計核算，保證會計資料真實、完整。建立健全內部監(jiān)督機制，確保資金規(guī)范管理和使用。

　　第十三條 承接主體可以向國家認可的、承擔棚改服務貸款的金融機構申請貸款，金融機構對貸款進行獨立審批。審批通過后，金融機構與承接主體簽署借款合同。承接主體可以以棚改購買服務合同項下權益向金融機構提供質押擔保。

　　購買主體根據(jù)項目實際需要，合理確定政府購買棚改服務年限和分年度的資金支付計劃。

　　第十四條 住建、財政等相關部門以及購買主體應當建立承接主體履行政府購買棚改服務合同的信用記錄，對弄虛作假、冒領財政資金以及有其他違法違規(guī)行為的承接主體，依法給予行政處罰，并列入政府購買服務黑名單；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十五條 住建、財政、審計、監(jiān)察等有關部門應當加強對政府購買棚改服務的監(jiān)督、審計，確保政府購買棚改服務資金規(guī)范管理和合理使用。對截留、挪用、滯留建設資金等其他違反本辦法規(guī)定的行為，依法追究法律責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十六條  本辦法未盡事宜，按照政府購買服務、棚戶區(qū)改造的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。