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　　一、1－9月份全區(qū)各類事故累計情況（附件1）

　　1月1日至9月30日，全區(qū)共發(fā)生火災(zāi)58起，死亡0人，受傷1人，直接財產(chǎn)損失563011元。與去年同期相比，火災(zāi)起數(shù)（去年同期67起）下降13.4%，死亡人數(shù)都為0，受傷人數(shù)比去年少1人（去年同期為2人），直接經(jīng)濟損失數(shù)（去年同期682523元）下降18%。

　　1月1日至9月30日，全區(qū)共發(fā)生道路交通事故1309起（市政道路發(fā)生527起、高速公路發(fā)生782起），死亡5人（市政道路死亡5人、高速公路死亡0人），受傷29人（市政道路19人、高速公路10人），直接財產(chǎn)損失250.22萬元（市政道路165.52萬無、高速公路84.7萬元）。與去年同期相比，事故起數(shù)上升1.39%（去年同期共發(fā)生事故1291起，市政道路和高速公路分別為606起、685起），死亡人數(shù)下降16.7%（去年同期共死亡6人，市政道路和高速公路分別死亡2人、4人），受傷人數(shù)上升26.1%（去年同期共受傷23人，市政道路和高速公路分別受傷10人、13人），直接經(jīng)濟損失數(shù)下降13.8%（去年同期直接經(jīng)濟損失共290.13萬元，市政道路187.13萬元、高速公路103萬元）。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)見附件2。

　　1月1日至9月30日，全區(qū)發(fā)生工礦商貿(mào)事故4起，死亡4人，受傷0人，直接經(jīng)濟損失307萬元。與去年同期相比，死亡事故起數(shù)持平（去年同期4起），死亡人數(shù)持平（去年同期死亡4人），受傷人數(shù)持平（去年同期受傷0人），直接經(jīng)濟損失數(shù)下降6.5%（去年同期是327萬元）。

　　二、全區(qū)安全生產(chǎn)形勢分析

　?。ㄒ唬?－9月份全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體嚴(yán)峻

　　按照《深圳市安委辦關(guān)于2016年安全生產(chǎn)責(zé)任制考核指標(biāo)有關(guān)事項的通知》（深安辦[2016]87號）精神，2016年度市不下達(dá)各類事故死亡人數(shù)絕對控制指標(biāo)，相對指標(biāo)（億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率等）也不納入年度考核內(nèi)容。但明確將加強生產(chǎn)經(jīng)營性較大以上事故控制考核，實行重大以上事故考核基數(shù)“零控制”，并在考核中嚴(yán)格落實較大以上事故扣分（標(biāo)準(zhǔn)待考核時另發(fā)）及“一票否決”制度，且將生產(chǎn)安全事故聯(lián)網(wǎng)直報工作情況納入2016年重點考核內(nèi)容。市在2015－2016年度事故指標(biāo)控制考核上作了適當(dāng)調(diào)整，但指標(biāo)控制仍是區(qū)級安全生產(chǎn)考核的重要內(nèi)容，從本區(qū)1－9月份的安全生產(chǎn)情況看，總體形勢仍然嚴(yán)峻。全區(qū)安全生產(chǎn)事故總死亡人數(shù)為9人，與2015年同期總死亡10人基本持平，仍處在相對較高的運行狀態(tài)（2015年以前，市里給我區(qū)的指標(biāo)數(shù)是9個，其中，工礦商貿(mào)指標(biāo)數(shù)3個，道路交通指標(biāo)數(shù)5個，火災(zāi)指標(biāo)數(shù)1個）。

　?。ǘ┕さV商貿(mào)生產(chǎn)安全和道路交通安全形勢嚴(yán)峻

　　從工礦商貿(mào)安全形勢看，前9個月死亡事故起數(shù)（4起）、死亡人數(shù)（4人）、直接經(jīng)濟損失數(shù)（307萬元）三項指標(biāo)與去年同期雖然基本持平，但基數(shù)仍然較大。從道路交通安全形勢看，死亡人數(shù)（5人）與去年同期（4人）相比，上升了25%。綜合分析，全區(qū)工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全和道路交通安全形勢嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)事故防控工作有待加強。

　　（三）消防安全總體形勢平穩(wěn)

　　1－9月份，全區(qū)未發(fā)生導(dǎo)致死亡的火災(zāi)事故，受傷人數(shù)也比去年同期少1人，火災(zāi)總起數(shù)和直接經(jīng)濟損失數(shù)與去年同期相比，均有一定幅度下降，前述四項指標(biāo)均表明本區(qū)前三季度消防安全總體平穩(wěn)可控。從發(fā)生火災(zāi)的原因分析，前三季度共發(fā)生8起汽車火災(zāi)，占發(fā)生火災(zāi)總起數(shù)的13.7%；15起電氣火災(zāi)，占發(fā)生火災(zāi)總起數(shù)的25.8%；用火不慎引發(fā)火災(zāi)16起，占發(fā)生火災(zāi)總起數(shù)的27.5%；其他火災(zāi)類型19起，均為其他零散類型。這表明，切實需要加大居民用火不慎和電氣火災(zāi)專項治理力度，提高居民火災(zāi)防控能力。

　　三、工礦商貿(mào)事故情況及警示意義

　?。ㄒ唬﹤€案分析

　　1.?；荻褕鲆话阄矬w打擊事故。2016年3月15日，鹽田3號路保惠堆場內(nèi)，深圳市廣通建業(yè)集裝箱服務(wù)有限公司員工辛順利駕駛場內(nèi)車在堆放貨柜箱時，不慎將深圳市穗達(dá)物流有限公司裝卸工蔡中學(xué)擠壓在兩貨柜箱中間，導(dǎo)致蔡中學(xué)受傷，后經(jīng)送醫(yī)搶救無效死亡。區(qū)安監(jiān)局牽頭成立事故調(diào)查組對相關(guān)單位和人員應(yīng)負(fù)責(zé)任進行認(rèn)定，責(zé)令廣通建業(yè)公司限期整改。

　　2.平鹽鐵路路外交通事故。2016年4月7日，北山工業(yè)區(qū)后方平鹽鐵路發(fā)生1起事故。當(dāng)時鹽田街道辦正對該鐵路沿線進行綠化改造工程，承擔(dān)這一工程的深圳市萬卉元景觀工程有限公司員工李華余在下班途中經(jīng)過鐵道時因躲避不及，其肩上所扛鋤頭與列車發(fā)生剮碰，導(dǎo)致其從鐵道護堤上滾落，頭部與路邊石頭發(fā)生撞擊，經(jīng)送醫(yī)搶救無效死亡。由于本案屬于鐵路安全事故，故區(qū)安監(jiān)局將該案移交廣州鐵路監(jiān)督管理局。目前該局已完成事故調(diào)查工作，認(rèn)定該事故為路外鐵路交通事故。

　　3.鹽田區(qū)綠地養(yǎng)護項目A1標(biāo)段一般物體打擊事故。2016年5月12日，廣東燊遠(yuǎn)環(huán)境建設(shè)公司承包的鹽田區(qū)綠地養(yǎng)護項目A1標(biāo)段，施工人員彭四芽、彭文超在沙深路車行道周邊設(shè)置警示標(biāo)志后對上方樹枝進行修剪時，一段樟木樹枝掉落，經(jīng)人行道護欄無規(guī)則反彈后擊中人行道上的男性游人黃德強頭部，傷者于5月15日因病情惡化經(jīng)搶救無效死亡。經(jīng)區(qū)安監(jiān)局牽頭成立事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，該事故屬于意外事故。區(qū)安監(jiān)局已按要求對相關(guān)企業(yè)進行督促整改處理。

　　4.百富新物流園一般高墜事故。2016年6月7日，鹽田街道辦轄區(qū)百富新物流園在建工地工人聶祥軍從2米高的腳手架上踩空墜落至地面鋪設(shè)的模板上，經(jīng)醫(yī)院當(dāng)場搶救無效死亡。事故發(fā)生后，區(qū)安監(jiān)局立即牽頭成立了事故調(diào)查組開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查工作正在進行中。

　　（二）警示意義

　　從今年1到9月區(qū)安監(jiān)局處理的四起安全事故看，事故性質(zhì)、原因等要素雖各不相同，但共同點就是違規(guī)作業(yè)、安全意識不強。如平鹽鐵路事故中死者違規(guī)穿越鐵路、?；荻褕鍪鹿手惺┕と藛T作業(yè)前沒有進行全面的安全檢查以及死者無視警示標(biāo)志進入堆場特種設(shè)備作業(yè)區(qū)域等行為，無不反映出當(dāng)事人安全意識淡薄、安全生產(chǎn)責(zé)任意識不強，以致釀成慘禍。因此，面對安全生產(chǎn)事故應(yīng)重在預(yù)防，負(fù)有安全生產(chǎn)管理責(zé)任的企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、企業(yè)員工在日常工作中要認(rèn)真履行安全職責(zé)、嚴(yán)格操作規(guī)程，加強安全意識培養(yǎng)。最后一個季度，區(qū)安監(jiān)局將繼續(xù)在安全事故日常預(yù)防方面投入更多的力量。

　　四、市政道路交通事故情況及特點

　?。ㄒ唬﹨^(qū)域分布

　　1．傷亡人數(shù)分布：道路交通死亡事故中，1人發(fā)生在鹽田街道，占死亡人數(shù)的20.00%；2人發(fā)生在沙頭角街道，占死亡總?cè)藬?shù)的40.00%；2人發(fā)生在海山街道，占死亡總?cè)藬?shù)的40.00%。傷人事故中，11人受傷發(fā)生在海山街道，占受傷總?cè)藬?shù)的57.90%；4人受傷發(fā)生在鹽田街道，占受傷總?cè)藬?shù)的21.05%；4人受傷發(fā)生在沙頭角街道，占受傷總?cè)藬?shù)的21.05%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，海山街道、鹽田街道和沙頭角街道是傷亡交通事故的高發(fā)區(qū)域，交通安全形勢較為嚴(yán)峻。

　　2．事故起數(shù)分布：鹽田街道268起，占事故總起數(shù)的50.85%，沙頭角街道121起，占事故總起數(shù)的22.96%；梅沙街道85起，占事故總起數(shù)的16.13%；海山街道53起，占事故總起數(shù)的10.06%，從以上數(shù)據(jù)可以看出，鹽田街道發(fā)生道路交通事故的概率較高，需大力加強各項事故預(yù)防工作。

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　　1．車輛類型：4起死亡事故的車輛類型分別涉及小型客車2起、大型客車1起、大型貨車1起、小泥頭車1起。11起傷人立案事故的車輛類型分別涉及小型客車3起，重型半掛牽引車3起，泥頭車1起，摩托車1起，電動自行車3起。

　　2．事故形態(tài)：在死亡事故中，2起為單方交通事故；1起為小車與行人相撞的交通意外事故；1起為大貨車與電動自行車相撞的交通事故；1起為小泥頭車與行人相撞的交通事故。傷人事故中，1起為單方交通事故；2起為電動自行車與行人相撞；1起為小車與摩托車相撞；1起為大泥頭車與非機動車相撞；3起為小車與行人相撞；2起為牽引車與非機動車相撞；1起為兩輛小車相撞。

　　3．事故時間：從造成人員傷亡的16起事故分析，發(fā)生夜間的有6起，占全部事故的37.50%，時間主要集中在晚上21時至凌晨4時；發(fā)生在白天的有10起，占全部事故的62.50%，時間集中在上午8時至下午16時之間。

　　4．事故原因：一是機動車駕駛員疏忽大意，未注意路況安全、駕車時注意力不夠集中；二是機動車駕駛員存在超速、壓實線、酒后駕駛等交通違法行為；三是電動車和自行車在機動車道內(nèi)行駛，未遵守交通法規(guī)。

　　五、下一步工作建議

　　（一）全力做好17個專項整治工作

　　截至9月底，我區(qū)安全生產(chǎn)專項整治行動累計出動檢查25997人次，檢查單位10030家處，排查安全隱患6124項，已整改5431項，整改率為88.6%，整治項目54項，整治投入2824.776萬元，立案查處111起，處罰金額90.6萬元，關(guān)閉取締企業(yè)9家，處理企業(yè)人員24人。到目前為止，有6個專項整治率未達(dá)100%，分別為：地面坍塌72.4%、消防安全87.3%、建筑施工和既有房屋99.6%、違法建筑72.2%、電氣線路消防98.3%、消防通道94.7%。全力以赴做到排查出的各類隱患持續(xù)跟蹤整改到位，整改率未達(dá)100%的4家牽頭單位的6個專項，在四季度保質(zhì)提速做好專項整改工作，確保排查出的隱患不留年。

　　（二）扎實做好秋冬時節(jié)安全事故預(yù)防工作

　　四季度我區(qū)安全生產(chǎn)事故防范工作任務(wù)十分艱巨。在此期間，天干物燥，發(fā)生各類火災(zāi)風(fēng)險增高；生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動也正值高峰時期、趕工時期，地鐵等建筑施工單位工作進入高潮，轄區(qū)人流、車流、物流密集流動，特別是轄區(qū)旅游景點景區(qū)人流車流密集，誘發(fā)安全生產(chǎn)事故的風(fēng)險加大，安全生產(chǎn)事故防范工作容不得半點馬虎。本時期，全面加強轄區(qū)交通運輸、建筑、消防、旅游、?；返刃袠I(yè)領(lǐng)域安全管理尤為重要。各部門、各街道、各社會單位要根據(jù)行業(yè)、季節(jié)特點，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為，加強安全生產(chǎn)宣傳教育，確保轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控。

　?。ㄈ┘訌娐?lián)動聯(lián)防，全力遏制道路交通事故

　　深化本區(qū)預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會議制度，加強各成員單位間的合作力度，達(dá)到全社會齊抓共管，交通事故不發(fā)少發(fā)的共同目標(biāo)。全面排查治理交通安全隱患，制訂出具體的交通安全隱患整改措施方案，對存在嚴(yán)重交通安全隱患的路段和客貨運輸企業(yè)進行綜合治理，對發(fā)生死亡事故的車屬單位和涉事工地進行安全檢查，督促其加強安全監(jiān)管，落實交通安全預(yù)防的主體責(zé)任。嚴(yán)厲查處各類交通違法行為，交警部門要繼續(xù)大力開展酒后駕駛、超速行駛、不按規(guī)定變更車道、超載等嚴(yán)重違法行為的查處工作，聯(lián)合公安分局強化禁摩限電整治，協(xié)同交委、住建等部門加強對大客車、校車、泥頭車等重點車輛的管理，進一步凈化鹽田轄區(qū)的交通環(huán)境，維護轄區(qū)的交通安全暢順。

　　（四）全面開展城市風(fēng)險點、危險源排查整治工作

　　當(dāng)前，省政府下發(fā)了《關(guān)于集中開展城市風(fēng)險點、危險源排查整治專項行動的通知》，市里也召開了公共安全風(fēng)險評估工作動員會，這項工作是全省統(tǒng)一開展的工作，也是今年3月起全市開展的16個專項整治行動后的又一重大行動，區(qū)里也會盡快擬發(fā)工作方案，各街道、各部門要按照要求，主動作為，全面排查，辨識、分析、評估重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險點、危險源，研究采取針對性管控措施，從源頭上降低事故風(fēng)險。

鹽田區(qū)安全生產(chǎn)管理委員會辦公室

2016年10月10日