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　　一、《鹽田區(qū)應(yīng)急管理專家管理辦法》的編制背景和目的

　　《鹽田區(qū)應(yīng)急管理局專家管理辦法（試行）》（鹽應(yīng)急〔2021〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱原《辦法》）自2021年1月5日試行，主要適用于在鹽田區(qū)應(yīng)急管理局從事應(yīng)急管理等領(lǐng)域的專家和助理專家。鹽田區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法（2024年修訂）》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》以及省、市專家管理相關(guān)制度，進(jìn)行編制和修訂，經(jīng)過(guò)公開征求公眾意見、組織聽證、征求部門意見等，形成《鹽田區(qū)應(yīng)急管理專家管理辦法（送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。編制《辦法》是為了充分發(fā)揮應(yīng)急管理專家的決策咨詢和技術(shù)支撐作用，規(guī)范應(yīng)急管理專家建設(shè)和管理，為鹽田區(qū)應(yīng)急管理專家的選聘和管理，以及專家?guī)斓慕?、使用和維護(hù)提供具體的實(shí)施遵循。

　　二、《鹽田區(qū)應(yīng)急管理專家管理辦法》的主要內(nèi)容

　　全文共計(jì)8章22條，第一章“總則”共6條，主要是制定《辦法》目的、政策依據(jù)、適用范圍、專家分類及專家管理主體單位；第二章“專家的職責(zé)”共2條，主要是專家的作用和主要職責(zé)要求；第三章“專家的選聘”共2條，主要是規(guī)定專家的選聘條件和產(chǎn)生程序；第四章“專家的管理”共4條，主要是規(guī)定專家的委托程序、工作制度、工作紀(jì)律和動(dòng)態(tài)管理原則；第五章“專家的權(quán)利義務(wù)”共2條，主要是明確專家的基本權(quán)利和義務(wù)；第六章“專家的解聘”共2條，主要是規(guī)定專家聘用后因不適合從事應(yīng)急管理專家工作予以解聘的情形，以及解聘程序；第七章“保障措施”共2條，主要是規(guī)定專家參與工作應(yīng)當(dāng)獲得的經(jīng)費(fèi)保障和便利保障；第八章“附則”2條，主要是規(guī)定《辦法》的解釋主體和生效期限等事項(xiàng)。

　　三、《鹽田區(qū)應(yīng)急管理專家管理辦法》印發(fā)后，優(yōu)化的方面

　　1.細(xì)化應(yīng)急管理專家分類，建立專家庫(kù)。將專家?guī)旆旨?jí)分類，一級(jí)分類分為事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全、綜合管理等5個(gè)類別。二級(jí)分類設(shè)置專業(yè)組別，事故災(zāi)難類氛圍工商貿(mào)組、交通運(yùn)輸局、城市消防組、建筑和市政工程組、特種設(shè)備組、新興產(chǎn)業(yè)組、化工與危化品組、事故調(diào)查組；綜合管理類氛圍應(yīng)急救援組、政策標(biāo)準(zhǔn)組、信息科技組……該調(diào)整，有利于分類管理、分類甄選，發(fā)揮不同層級(jí)專家的優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)。

　　2.規(guī)定特定專家由對(duì)口職能部門具體負(fù)責(zé)。為便于專家與對(duì)口職能部門銜接，《辦法》在分級(jí)分類的基礎(chǔ)上，規(guī)定公共衛(wèi)生類、社會(huì)安全類專家仍由衛(wèi)生健康部門、公安部門分別具體牽頭聯(lián)系。該項(xiàng)調(diào)整更符合應(yīng)急管理專家?guī)旃ぷ鏖_展實(shí)際，有利于強(qiáng)化專項(xiàng)指揮部與對(duì)應(yīng)類別專家的聯(lián)系溝通，有利于保障事件應(yīng)對(duì)處置工作的順利開展。

　　3.規(guī)定專家動(dòng)態(tài)管理和選派機(jī)制。一是規(guī)定專家入庫(kù)要求，要求專家需要政治立場(chǎng)堅(jiān)定、熱愛應(yīng)急管理工作，且具備一定的學(xué)歷、工作、技能經(jīng)歷等條件；通過(guò)推薦（個(gè)人自薦）、綜合評(píng)審、公示、聘任等程序產(chǎn)生。二是規(guī)定退出機(jī)制，規(guī)定因身體健康等個(gè)人原因、專家可申請(qǐng)終止專家資格的情形，以及“專家無(wú)正當(dāng)理由1年3次不參加組織、承辦或委托的活動(dòng)”等“退出條款”。三是規(guī)定“根據(jù)實(shí)際工作需要……對(duì)專家名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)增補(bǔ)”等條款。該調(diào)整，有利于結(jié)合實(shí)際，對(duì)專家進(jìn)行靈活管理。

　　4.明確專家激勵(lì)反饋機(jī)制。完善了過(guò)程管理，增加專家接受委派任務(wù)的履職評(píng)價(jià)和過(guò)程記錄、專家聯(lián)絡(luò)溝通等條款。一是規(guī)定委托單位在工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)記錄、評(píng)價(jià)專家的履職情況，并存檔提交應(yīng)急管理部門；二是區(qū)應(yīng)急管理部門每年對(duì)工作成績(jī)突出或做出較大貢獻(xiàn)的專家，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

　　5.規(guī)定專家的保密義務(wù)。規(guī)定專家要遵守法律法規(guī)和相關(guān)工作制度，遵守國(guó)家保密等制度，并簽訂《保密承諾書》，并于脫崗一個(gè)月前接受脫密管理。

　　四、《鹽田區(qū)應(yīng)急管理專家管理辦法》的編制依據(jù)

　　《辦法》主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法（2024年修訂）》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省應(yīng)急管理專家管理辦法》《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》《深圳市鹽田區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等文件要求，參照《深圳市應(yīng)急管理專家管理服務(wù)辦法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急管理專家工作規(guī)則》等文件進(jìn)行編制。

　　五、《鹽田區(qū)應(yīng)急管理專家管理辦法》適用范圍

　　本辦法適用于鹽田區(qū)應(yīng)急管理專家的選聘和管理，以及專家?guī)斓慕?、使用和維護(hù)等。

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