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　　根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十三條的規(guī)定，深圳市鹽田區(qū)審計局派出審計組，自2023年9月6日至10月31日，對深圳市鹽田區(qū)人民醫(yī)院發(fā)熱門診大樓及配套設施項目建設情況開展審計，并對重要事項進行了必要的延伸和追溯。

　　一、基本情況

　　鹽田區(qū)人民醫(yī)院發(fā)熱門診大樓及配套設施項目位于鹽田區(qū)海山街道，為新建發(fā)熱門診大樓，計劃投資總額為41378萬元，資金來源為區(qū)政府投資。項目用地面積8922㎡，總建筑面積38060㎡，其中地下兩層、半地下一層，地上十層，2022年4月開工，截至2023年10月，已累計支付18115.32萬元。

　　二、審計評價

　　鹽田區(qū)委區(qū)政府高度重視鹽田區(qū)人民醫(yī)院發(fā)熱門診大樓及配套設施項目建設，項目開展以來，多次組織召開協(xié)調推進會，以將項目建設成為集醫(yī)療、科研、教學、預防等多功能為一體的現(xiàn)代化感染性疾病?？拼髽菫槟繕?，推進項目建設，彌補深圳東部地區(qū)傳染疾病預防治療的醫(yī)療衛(wèi)生資源匱乏的現(xiàn)狀，滿足人民群眾對傳染疾病醫(yī)療、保健、服務的需求，進一步提升鹽田區(qū)應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力和水平。審計結果表明，建設單位在執(zhí)行基建程序方面，完成了可行性研究報告批復、項目概算批復、水土保持方案和施工許可等工作。在招投標方面，通過公開招標，按程序確定相關單位。工程建設過程中，建設單位基本能按相關規(guī)定對工程質量、安全、投資、進度、資金使用等實施管理。但審計發(fā)現(xiàn)，項目也存在未按規(guī)定辦理審批許可手續(xù)、實施過程中管理不規(guī)范、建設進度滯后等問題。

　　三、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題和處理意見

　?。ㄒ唬┪醇皶r辦理排水許可證延續(xù)許可手續(xù)。

　　該項目《城市排水許可證》有效期至2023年7月11日。截至2023年10月18日，排水許可證有效期已滿，但該項目仍在施工、排水，未取得排水許可證延續(xù)許可。

　　區(qū)工務署應加強項目監(jiān)管，對相關許可過期的，及時辦理許可延續(xù)。

　?。ǘ╉椖拷ㄔO管理不規(guī)范。

　　1.部分工序未按圖紙施工。

　　2023年10月18日，審計踏勘施工現(xiàn)場，在靠近田東中學一側坡道范圍施工區(qū)域，軸線9a與Ga交點附近的坡道區(qū)域，施工順序與圖紙說明不一致。

　　2.造價咨詢工作缺乏統(tǒng)籌，部分內容重復。

　　項目造價咨詢工作實際完成的前期階段概算編制書與施工階段預算書內容均按照預算書編制要求完成，工程清單編制等部分內容存在重復的情形。

　　3.全過程造價咨詢服務未在規(guī)定時限簽訂合同。

　　全過程造價咨詢服務經(jīng)公開招標，于2021年9月9日發(fā)出中標通知書，建設單位未在中標通知書發(fā)出之日起三十日內簽訂書面合同，超期38日。

　　4.未及時辦理設計變更審批手續(xù)。

　　設計院2021年10月15日發(fā)出基坑BG01、邊坡BG01《工程設計變更（補充）通知單》，建設單位未及時辦理設計變更審批手續(xù)。

　　區(qū)工務署應嚴格進行工程項目建設管理，按時、有序、保質開展項目建設，避免或減少重復浪費的內容，及時簽訂合同、辦理建設過程中出現(xiàn)的設計變更審批手續(xù)。

　?。ㄈ┵Y金使用不規(guī)范。

　　1、延遲支付設計費、勘察費。

　　2、未按照進度支付第三方監(jiān)測費。

　　3、造價咨詢和監(jiān)理費相應支付進度偏低。

　　區(qū)工務署應規(guī)范項目資金管理，按合同約定支付相關費用，嚴格控制資金支出風險。

　?。ㄋ模╉椖拷ㄔO進度滯后。

　　項目合同工期822天。截至2023年10月18日，實際工期為536天，占比合同工期65.21%，完成施工總形象進度52%，進度滯后。

　　建議區(qū)工務署加大人力、物力投入，加快施工進度，確保項目按期完成。

　　（五）資料審核不嚴。

　　《區(qū)人民醫(yī)院發(fā)熱門診大樓及配套設施項目建設項目用水節(jié)水評估報告》中工程年用水總量數(shù)據(jù)多處不一致，建設單位未嚴格審核相關資料。

　　區(qū)工務署應對申報備案工作的資料嚴格審核把關，避免相關問題重復發(fā)生。

　　深圳市鹽田區(qū)審計局

　　2024年1月29日

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