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　　2017年6月22日，鹽田區(qū)人民政府印發(fā)了《深圳市鹽田區(qū)打擊非法經(jīng)營(yíng)瓶裝液化石油氣舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（深鹽府規(guī)〔2017〕5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》）。為便于各部門(mén)、相關(guān)企業(yè)和轄區(qū)居民更好地理解相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的出臺(tái)背景、主要內(nèi)容解讀如下：

　　　　一、出臺(tái)背景

　　鹽田區(qū)約有6萬(wàn)居民住戶，其中有管道天然氣用戶約4.1萬(wàn)戶，除少數(shù)宿舍樓、單身公寓不使用燃?xì)馔猓?/span>還有瓶裝液化石油氣用戶1萬(wàn)多戶，從區(qū)內(nèi)兩家瓶裝氣供應(yīng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)的用戶數(shù)和日常供應(yīng)量看，估計(jì)還有1萬(wàn)多用戶使用了來(lái)源不明的瓶裝液化石油氣（俗稱黑氣）。眾所周知，黑氣的存在，不僅對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)正常發(fā)展造成不良影響，還會(huì)對(duì)社會(huì)的公共安全構(gòu)成重大威脅。為此，區(qū)政府及時(shí)出臺(tái)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，是為了充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與的積極性，形成群防群治、共同打擊“黑氣”的良好社會(huì)氛圍，助力“平安鹽田、質(zhì)量鹽田”建設(shè)，維護(hù)轄區(qū)居民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　二、《辦法》的起草及頒布過(guò)程

　　根據(jù)《區(qū)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》（鹽會(huì)紀(jì)〔2016〕222號(hào)）、《區(qū)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研海山街道社區(qū)工作會(huì)議紀(jì)要》（鹽會(huì)紀(jì)〔2016〕258號(hào)）精神，我局于2016年11月份啟動(dòng)《辦法》的起草工作。在征求各單位意見(jiàn)后，對(duì)《辦法》進(jìn)行了修改和完善（征求意見(jiàn)和采納情況詳見(jiàn)附件），并上報(bào)區(qū)法制辦審查。根據(jù)區(qū)法制辦審查意見(jiàn)修改后上報(bào)區(qū)政府五屆二十二次常務(wù)會(huì)議審議，審議通過(guò)后由區(qū)政府于2017年6月22日正式印發(fā)實(shí)施。

　　三、制定《辦法》的主要思路

　　在國(guó)家、廣東省、深圳市層面并未有關(guān)于打擊非法經(jīng)營(yíng)瓶裝液化石油氣舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)方面的法律文件，因此，《辦法》制定過(guò)程中積極汲取了國(guó)內(nèi)相關(guān)地方的有益經(jīng)驗(yàn)，主要包括：

　　（一）廈門(mén)市湖里區(qū)出臺(tái)的《湖里區(qū)關(guān)于舉報(bào)、查處燃?xì)獍踩[患獎(jiǎng)懲辦法》；

　　（二）深圳市龍崗區(qū)龍崗街道辦事處出臺(tái)的《龍崗街道對(duì)協(xié)助查處非法經(jīng)營(yíng)燃?xì)庑袨榈莫?jiǎng)勵(lì)辦法》。

　　四、《辦法》內(nèi)容的說(shuō)明

　　《辦法》共計(jì)23條，包括：

　　（一）第一條因循立法慣例，對(duì)《辦法》的立法目的和依據(jù)做出規(guī)定。

　　（二）第二條對(duì)《辦法》的適用范圍作出規(guī)定。

　　（三）第三條主要對(duì)舉報(bào)受理范圍進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明，并按照區(qū)編辦關(guān)于區(qū)住建局、各街道辦事處、中英街管理局的批復(fù)文件，劃分各部門(mén)職責(zé)任務(wù)。

　　（四）第四條對(duì)舉報(bào)人舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性和責(zé)任追究事宜進(jìn)行明確。

　　（五）第五條明確該《辦法》不適用于非法經(jīng)營(yíng)瓶裝氣以外違法行為的舉報(bào)。

　　（六）第六條明確了區(qū)住建局、各街道辦事處、中英街管理局受理舉報(bào)的范圍。

　　（七）第七條規(guī)定了舉報(bào)的方式，可以通過(guò)電話、傳真、書(shū)信、面談等方式進(jìn)行。

　　（八）第八條規(guī)定了舉報(bào)人舉報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供的信息及材料。

　　（九）第九條、第十條規(guī)定了受理舉報(bào)后各單位辦理舉報(bào)事項(xiàng)的程序，并對(duì)辦理的時(shí)間限制、具體要求進(jìn)行說(shuō)明。

　　（十）第十一條規(guī)定辦理舉報(bào)事項(xiàng)、宣傳報(bào)道、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員時(shí)不得隨意公開(kāi)舉報(bào)人相關(guān)信息。

　　（十一）第十二條規(guī)定調(diào)查結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給舉報(bào)人，并由區(qū)住建局統(tǒng)一做好歸檔工作。

　　（十二）第十三條、十四條對(duì)舉報(bào)人分別向多個(gè)單位舉報(bào)或多個(gè)舉報(bào)人舉報(bào)同一事項(xiàng)以及多個(gè)舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的情況下獎(jiǎng)金的發(fā)放及分配問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。

　　（十三）第十五條規(guī)定了經(jīng)核查屬實(shí)情況下具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，主要參考廈門(mén)市湖里區(qū)出臺(tái)的《湖里區(qū)關(guān)于舉報(bào)、查處燃?xì)獍踩[患獎(jiǎng)懲辦法》和深圳市龍崗區(qū)龍崗街道辦事處出臺(tái)的《龍崗街道對(duì)協(xié)助查處非法經(jīng)營(yíng)燃?xì)庑袨榈莫?jiǎng)勵(lì)辦法》。按經(jīng)查實(shí)的每個(gè)氣瓶的液化石油氣可裝量（公斤）計(jì)發(fā)：可裝量 50公斤的每瓶獎(jiǎng)勵(lì)100元，可裝量15-12公斤的每瓶獎(jiǎng)勵(lì)40元，可裝量5公斤的每瓶獎(jiǎng)勵(lì)15元，可裝量2公斤的每瓶獎(jiǎng)勵(lì)5元；最高獎(jiǎng)勵(lì)5000元。

　　（十四）第十六條規(guī)定了舉報(bào)獎(jiǎng)金的審批、發(fā)放和領(lǐng)取的程序和方式。

　　（十五）第十七條規(guī)定不予以獎(jiǎng)勵(lì)的情形。

　　（十六）第十八條規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)、社區(qū)工作人員不得利用自己職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的非法經(jīng)營(yíng)瓶裝氣行為的線索泄漏給他人，從而為本人或他人獲取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，違反規(guī)定的應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。

　　（十七）第十九條強(qiáng)調(diào)查處非法經(jīng)營(yíng)瓶裝氣行為應(yīng)追根溯源，追查非法瓶裝氣的來(lái)源，從源頭規(guī)范管理，堅(jiān)決查處違規(guī)運(yùn)營(yíng)的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)。

　　（十八）第二十條規(guī)定舉報(bào)受理或辦理人員可能違反的情形進(jìn)行說(shuō)明，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重給予行政處分，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　（十九）第二十一條規(guī)定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的來(lái)源，由區(qū)住建局列入年度部門(mén)預(yù)算中。

　　（二十）第二十二條明確本《辦法》解釋權(quán)在區(qū)住建局。

　　（二十一）第二十三條明確《辦法》的生效日期及有效期。