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各街道辦事處，區(qū)政府直屬、駐鹽各單位，區(qū)屬各企業(yè)：

　　現(xiàn)將《深圳市鹽田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務管理辦法》（深鹽民〔2018〕51號）有效期延長至2026年12月31日，請遵照執(zhí)行。

深圳市鹽田區(qū)民政局

　2023 年12月29日

深圳市鹽田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條  堅持政府引導、社會參與、市場運作，建設多層次、多元化的社會化社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系，為規(guī)范我區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作，根據(jù)國家、省、市關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的規(guī)定和要求，結(jié)合鹽田區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱社區(qū)居家養(yǎng)老服務，是以居家為基礎，以社區(qū)為依托，以家庭贍養(yǎng)和撫養(yǎng)為核心，以社會保障制度為支撐，以專業(yè)性服務為支持，以科技化的信息網(wǎng)絡為手段，整合利用各類養(yǎng)老資源，為社區(qū)居家老年人提供社會化服務的養(yǎng)老服務模式。

　　第三條  在本行政區(qū)域范圍內(nèi)開展的社區(qū)居家養(yǎng)老服務和管理活動，適用本辦法。

　　第四條  社區(qū)居家養(yǎng)老服務應遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┤采w，適度普惠與保障基本統(tǒng)一；

　?。ǘ┒鄬哟?，普遍性與個性化服務并重；

　?。ㄈ┒嘀?，服務供給與服務需求相匹配。

　　第二章 服務管理與方式

　　第五條  區(qū)民政局、各街道辦事處和中英街管理局應建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作機制，結(jié)合信息化和服務設施建設，建立綜合性養(yǎng)老服務平臺，會同區(qū)財政局開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務調(diào)研、評估、培訓、宣傳活動和隊伍建設，整合資源，鼓勵社會各類提供相關服務的組織機構積極參與。

　　第六條  社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施原則上均采取社會化管理模式，委托具有相應資質(zhì)的服務機構運營，簽訂服務合同，合同有效期一般不超過3年。鼓勵政府相關部門向服務機構無償或低價提供服務設施。

　　區(qū)民政局、各街道辦事處和中英街管理局應優(yōu)化本地區(qū)相關服務設施布局，對不適宜開展養(yǎng)老服務的，應改建或重新選址；撤銷、關閉或改變用途的非社會化形式舉辦的服務設施的，須經(jīng)區(qū)人民政府審批同意后，向社會公布，并報市民政局備案。

　　各街道辦事處和中英街管理局應積極整合轄區(qū)各類閑置物業(yè)和場地設施，以無償、低償方式向社會提供開展相關服務場地。鼓勵轄區(qū)物業(yè)管理企業(yè)參與養(yǎng)老服務事業(yè)，探索養(yǎng)老服務的物業(yè)管理新模式。

　　第七條  社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構應具備以下條件：

　?。ㄒ唬┠車栏癜凑諈f(xié)議使用服務設施，自覺接受區(qū)民政局管理和指導；認真落實消防、環(huán)保、衛(wèi)生、安全管理等相關法律法規(guī)要求，并購買機構意外責任保險。

　?。ǘ┠苡行Ч芾砩鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務相關文件和檔案，真實完整記錄并及時上傳至市區(qū)綜合為（養(yǎng)）老服務平臺，保護服務對象個人信息安全。

　?。ㄈ┙⒎婪斗诊L險制度，為工作人員購買人身意外保險。

　　（四）護理人員與服務對象的配備比例達到相關規(guī)定，護理人員應具有專業(yè)技術教育背景或從業(yè)資格。

　　（五）具備完善的勞動人事及薪酬福利制度，按時足額發(fā)放其員工薪酬。

　　第三章 服務對象與內(nèi)容

　　第八條  在本行政區(qū)域內(nèi)居住的年滿60周歲的常住老年人均可申請社區(qū)居家養(yǎng)老服務。經(jīng)鹽田區(qū)認定的“梧桐鳳凰”高層次人才，其父母或配偶父母年滿65周歲且居住在鹽田區(qū)的，可申請社區(qū)居家養(yǎng)老服務，享受政府服務補貼。

　　已入住公辦養(yǎng)老機構的老年人不再享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務。

　　第九條 社區(qū)居家養(yǎng)老基本服務包括生活照料、日間托管、臨時托養(yǎng)、康復護理、助餐助浴、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、精神慰藉、臨終關懷、家政服務等服務項目。

　　鼓勵并支持服務機構根據(jù)老年人服務需求拓展科技助老、智能養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合照護等服務項目。

　　第十條  服務對象可通過區(qū)綜合養(yǎng)老服務平臺提出服務申請，選擇服務項目和服務機構，并與服務機構通過簽訂服務協(xié)議等形式就服務內(nèi)容、時間、形式、收費標準和雙方權利、義務等達成服務意向。服務機構按雙方約定形式提供相關服務。

　　第十一條  服務過程中如發(fā)現(xiàn)以下情況之一的，按照約定，可以終止服務協(xié)議或提供轉(zhuǎn)介服務：

　?。ㄒ唬┓諏ο蠡加袊乐氐膫魅炯膊〉模?/p>

　?。ǘ┓諏ο蠡加芯窦膊∏也∏椴环€(wěn)定的；

　　（三）服務對象違反服務約定的；

　　（四）由于客觀原因?qū)е码p方不能履行協(xié)議的；

　?。ㄎ澹╇p方協(xié)商同意終止協(xié)議的。

　　第四章 服務補貼對象與標準

　　第十二條  享受政府社區(qū)居家養(yǎng)老服務補貼的對象及標準：

　?。ㄒ唬┹爡^(qū)60周歲以上具有鹽田戶籍的，經(jīng)評估為中度及以上等級的失能老年人，政府補貼一定金額居家養(yǎng)老服務，補助條件和標準如下：

　　1.低保、低保邊緣家庭中已評估為中度及以上等級的失能老年人，予以補貼每人800元/月居家養(yǎng)老服務。

　　2.非低保、低保邊緣家庭中的老年人已評估為中度及以上等級的失能老年人，予以補貼每人500元/月居家養(yǎng)老服務。

　?。ǘ┹爡^(qū)60周歲以上的戶籍特困老年人，低保、低保邊緣家庭中的老年人，享受民政撫恤補助待遇的優(yōu)撫老年人，計劃生育特殊家庭老年人，予以補貼每人500元/月居家養(yǎng)老服務。

　　以上補助標準就高不就低，不重復計算。所需補助經(jīng)費從區(qū)財政列支。

　?。ㄈ拔嗤P凰”高層次人才父母或其配偶父母，政府補貼一定金額居家養(yǎng)老服務，經(jīng)費由區(qū)人才發(fā)展專項資金列支，補助條件和標準如下：

　　1.“梧桐鳳凰”A類、B類、C類人才，給予人才的父母或其配偶的父母補貼每人800元/月居家養(yǎng)老服務。

　　2.“梧桐鳳凰”D類人才，給予人才的父母或其配偶的父母補貼每人500元/月居家養(yǎng)老服務。

　　第十三條  社區(qū)居家養(yǎng)老服務收費標準采取政府指導價與市場調(diào)節(jié)價相結(jié)合的方式確定。

　　區(qū)民政局應根據(jù)轄區(qū)實際，參照本地市場同類服務收費標準，綜合考慮專業(yè)程度、工作時長、消費水平等因素，制定發(fā)布社區(qū)居家養(yǎng)老服務項目的指導參考價格，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況適時調(diào)整。未明確指導參考價格的服務項目，由服務機構自主確定收費標準。

　　社區(qū)居家養(yǎng)老服務收費標準，應在服務場所和社區(qū)公示欄張貼公布。

　　第五章 服務評估與監(jiān)管

　　第十四條  區(qū)民政局對所轄區(qū)域內(nèi)社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構每年組織評估，委托第三方專業(yè)機構在社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構自評的基礎上，依據(jù)全市統(tǒng)一制定的評估細則對上年度服務機構開展服務評估，評估工作所需經(jīng)費由區(qū)財政安排。

　　對評估不合格的服務機構，由區(qū)民政局督促其限期整改。整改后仍不合格的服務機構，由服務購買方按合同約定依法解除其服務合同，該服務機構兩年內(nèi)取消轄區(qū)政府社區(qū)居家養(yǎng)老服務項目招投標資格。

　　第十五條  區(qū)民政局應委托具有資質(zhì)的第三方評估機構，依據(jù)本市統(tǒng)一標準進行老年人照顧需求等級評估，評估結(jié)果分為能力完好、輕度失能、中度失能、重度失能四個等級。評估結(jié)果作為申請社區(qū)居家養(yǎng)老服務補貼和申請其他養(yǎng)老服務的依據(jù)。

　　照顧需求狀況發(fā)生變化，可由本人、家屬或被委托人依據(jù)醫(yī)療機構等有關資料向戶籍所在地街道辦事處和中英街管理局提出申請，經(jīng)街道辦事處、中英街管理局及區(qū)民政局核實后組織動態(tài)評估認定。

　　第十六條  申請服務補助的申請人必須提供真實、有效、完備的資料和憑證。對有弄虛作假、騙取補助行為的，應當取消其補助資格，追回補助經(jīng)費；涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責任。

　　第十七條  社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作人員應當遵紀守法、恪守職業(yè)道德并強化服務意識。對違法違紀、服務態(tài)度惡劣、不按協(xié)議提供服務，以及對服務對象造成損害的，服務機構應依據(jù)勞動合同約定予以處理。情節(jié)嚴重的，需追究相關人員法律責任，同時，政府對服務機構當年評估定為不合格，服務機構還應承擔相應的法律責任。  

　　第十八條  社區(qū)居家養(yǎng)老服務資金必須全部用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務，任何單位和個人不得騙取、套取或截留、擠占、挪用；涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責任。

　　區(qū)民政局和各街道辦事處及中英街管理局應定期向社會公布社區(qū)居家養(yǎng)老服務資金的籌集、管理和使用等情況，接受社會監(jiān)督。

　　第十九條  區(qū)民政局應根據(jù)上級民政部門統(tǒng)一規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際，制定社區(qū)居家養(yǎng)老服務申請、核準、補助申領發(fā)放、購買服務、運營管理和定級評估等相關細則。

　　第六章 附    則

　　第二十條  本辦法所稱失能老年人是指老年人照顧需求等級評估為輕度失能、中度失能和重度失能的老人；特困老年人是指城鎮(zhèn)居民中無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)或扶養(yǎng)能力的60周歲及以上老年人。計劃生育特殊家庭老年人是指鹽田戶籍人口中獨生子女死亡或殘疾后未再生育、收養(yǎng)子女的60周歲及以上老年人。

　　第二十一條  在本辦法施行前本區(qū)已按規(guī)定選定的社區(qū)居家養(yǎng)老消費定點服務機構且服務合同在有效期內(nèi)的，繼續(xù)履行合同，合同期滿后按本辦法規(guī)定實施。

　　第二十二條  原有補助對象申請同檔次同類型或申請檔次和類型有變化的需重新核實資格。若原補助對象不符合新申請條件的，即按原標準享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助。

　　第二十三條  本管理辦法由鹽田區(qū)民政局負責解釋。

　　第二十四條  本辦法自2019年1月1日起施行，有效期5年。

　　附件：1.鹽田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務申請流程圖

　　2.鹽田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務審批表

　　3.鹽田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務審批通知書

　　4.鹽田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務項目指導價表

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