為了健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，規(guī)范、細(xì)化重大行政決策程序，提高決策質(zhì)量和效率，明確決策責(zé)任，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》《深圳市重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》（深府規(guī)〔2023〕2號）和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實際，制定本規(guī)定。
鹽田區(qū)人民政府重大行政決策的作出和調(diào)整程序適用本規(guī)定。鹽田區(qū)政府各部門，街道辦事處、中英街管理局以及法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織作出和調(diào)整重大行政決策的程序，參照本規(guī)定執(zhí)行。
《規(guī)定》（2023年修訂）設(shè)置總則、決策草案的形成、合法性審查和集體討論決定、決策執(zhí)行調(diào)整和責(zé)任追究、附則共五章五十九條。
明確適用主體和決策事項范圍
一是明確本規(guī)定適用于鹽田區(qū)人民政府重大行政決策的作出和調(diào)整程序。并結(jié)合我區(qū)實際，明確區(qū)政府工作部門在開展部門內(nèi)重大行政決策工作時可參照適用本規(guī)定。
二是參考國務(wù)院、廣東省、深圳市的有關(guān)規(guī)定，明確重大行政決策事項的范圍。
厘清相關(guān)單位職責(zé)
一是明確明確區(qū)政府辦公機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)重大行政決策工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
二是明確區(qū)司法行政部門負(fù)責(zé)對區(qū)政府重大行政決策進(jìn)行合法性審查，對區(qū)政府重大行政決策的程序履行情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
三是將我區(qū)打造“區(qū)重大行政決策一站式可視化公示平臺”的工作實踐和相關(guān)工作經(jīng)驗予以固化，明確區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)在區(qū)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)鹽田區(qū)重大行政決策公示平臺，協(xié)助相關(guān)部門統(tǒng)一披露決策事項和進(jìn)度、征求意見及反饋情況等。
四是明確其他相關(guān)部門按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)決策事項建議提出，決策草案起草、論證、評估和決策執(zhí)行等工作。
五是明確監(jiān)督檢查職責(zé)。一是為了提升對相關(guān)部門履行重大決策程序情況的監(jiān)督檢查力度，必要時由司法行政部門提請決策機(jī)關(guān)督查機(jī)構(gòu)介入督查。二是重大行政決策依法接受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會、上級行政機(jī)關(guān)和審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
加強(qiáng)重大行政決策事項目錄管理
一是與上位法保持一致，本規(guī)定將目錄管理置于決策動議部分，更加符合實務(wù)操作。且明確重大行政決策事項目錄及聽證目錄一并實行目錄管理。
二是對優(yōu)化目錄事項做出規(guī)定。對于符合重大行政決策事項標(biāo)準(zhǔn)或者舉行聽證條件的事項，不得以未納入目錄為由而不履行相關(guān)的法定程序，旨在消除目錄外事項怠于履行法定程序的錯誤做法。
三是明確發(fā)展改革、財政、司法行政等部門參與目錄建議研判的職責(zé)以及發(fā)展改革、財政等部門發(fā)現(xiàn)符合重大行政決策事項標(biāo)準(zhǔn)的項目后的提示和告知義務(wù)。
細(xì)化“兩步”合法性審查工作要求
一是嚴(yán)格執(zhí)行“兩步”合法性審查的工作要求。決策承辦單位集體討論重大行政決策草案前，由本單位負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)或人員對重大行政決策草案進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交決策承辦單位集體討論；經(jīng)決策承辦單位集體討論通過后的重大行政決策事項，應(yīng)當(dāng)送請區(qū)司法行政部門進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)區(qū)司法行政部門合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交區(qū)政府集體討論。
二是明確合法性審查時間、提交材料、審查意見等具體要求?！皟刹健焙戏ㄐ詫彶闀r間一般均應(yīng)不少于7個工作日，不是“自然日”。外部第三方出具的法律意見可以作為工作的重要參考，但不能代替本單位的合法性審查意見。審查機(jī)構(gòu)在出具合法性審查意見時，語言表述須符合規(guī)范，不能用“已核”“無意見”“基本符合重大行政決策要求”“整體合法性無意見”“法律方面無意見”等抽象、含糊、“打擦邊球”式表述。
明確決策集體討論決定和公布的工作要求
一是明確集體討論決定的形式和材料要求。決策事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議或者全體會議決定。未經(jīng)集體討論的，不得作出決策。
二是重大行政決策出臺前向同級黨委請示報告。與總則強(qiáng)調(diào)“重大行政決策必須堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”相銜接。
其他重要條款
一是發(fā)生職能變化后如何確定決策承辦單位，決策承辦單位確定后，相關(guān)職能發(fā)生變化的，由繼續(xù)行使該職能的單位作為決策承辦單位。
二是新增公平競爭審查、貿(mào)易政策合規(guī)審查和性別平等評估條款。
三是決策機(jī)關(guān)對決策事項作出不通過或暫緩決策決定后，因?qū)嶋H情況發(fā)生重大變化需重啟決策的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法重新進(jìn)行。
四是新增探索性改革決策事項的責(zé)任減免，對探索性改革決策事項，未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或者出現(xiàn)失誤、錯誤，但有關(guān)單位和個人按照規(guī)定程序決策、執(zhí)行，且勤勉盡責(zé)、未牟取私利的，按照規(guī)定減免責(zé)任。
本規(guī)定自2023年10月21日起實施，有效期5年。原《鹽田區(qū)人民政府重大行政決策程序規(guī)定》（深鹽府規(guī)〔2019〕11號）同時廢止。此前我區(qū)各級有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
粵公網(wǎng)安備44030802000425號 
