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政策解讀視頻



政策背景

完善矛盾糾紛多元化解機制,對于構(gòu)建服務型政府有著重要意義,行政調(diào)解是糾紛多元化解機制的重要組成部分。黨的十八大和十八屆三中全會決定提出“完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系,建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機制。”黨中央、國務院《法治社會建設(shè)實施綱要(2020-2025年)》明確提出“加強行政復議、行政調(diào)解、行政裁決工作,發(fā)揮行政機關(guān)化解糾紛的“分流閥”作用?!薄吨泄采钲谑形嬉婪ㄖ问形瘑T會2021年工作要點》要求,完善行政調(diào)解機構(gòu)建設(shè),加強行政調(diào)解工作。

在我國行政法律體系中,多部部門法規(guī)定了行政機關(guān)有行政調(diào)解的職權(quán),行政調(diào)解事項涉及面廣,為加強行政調(diào)解制度建設(shè),推動納入制度化軌道,結(jié)合我區(qū)實際,制定《鹽田區(qū)行政調(diào)解實施暫行辦法》,進一步明確行政調(diào)解范圍、完善行政調(diào)解機制、規(guī)范行政調(diào)解程序,增強行政調(diào)解的可操作性,推動落實行政調(diào)解職責。

遵循原則

行政調(diào)解應當遵循誰主管誰負責,依法調(diào)解與依法處理相結(jié)合,自愿平等、程序規(guī)范、公平公正、高效便民的原則。

行政調(diào)解適用范圍

明確本辦法適用于區(qū)政府及其工作部門、各街道辦事處開展行政調(diào)解工作。按照職權(quán)法定原則,明確行政調(diào)解的事項范圍,一類為依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以進行行政調(diào)解的民事糾紛,例如知識產(chǎn)權(quán)、城市更新搬遷補償、環(huán)境污染賠償、勞動保障等民事糾紛;另一類為依據(jù)《行政復議法》等法律法規(guī)規(guī)定可以調(diào)解的行政爭議,包括行政賠償、行政補償、行政協(xié)議爭議等。

行政調(diào)解的申請

行政調(diào)解分為依申請調(diào)解和依職權(quán)調(diào)解。爭議當事人可以書面或口頭提出行政調(diào)解申請。行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)需要進行調(diào)解的爭議,在征求當事人同意后,可依職權(quán)啟動行政調(diào)解。

行政調(diào)解適用范圍

調(diào)解機關(guān)收到行政調(diào)解申請后,應當審查是否符合本部門行政調(diào)解受理范圍,并在五個工作日內(nèi)書面決定是否受理。調(diào)解機關(guān)決定受理的,應當在自決定受理之日起五個工作日內(nèi),告知當事人調(diào)解的日期、地點和注意事項等。

行政調(diào)解的終止

對于調(diào)解目的不能達成,或者當事人選擇其他糾紛解決途徑的,《鹽田區(qū)行政調(diào)解實施暫行辦法》明確了行政調(diào)解終止的情形。并規(guī)定終止行政調(diào)解的,行政機關(guān)通知當事人并說明理由后,應當依法作出處理或者引導當事人通過其他法律途徑解決。

行政調(diào)解的受理

調(diào)解機關(guān)收到行政調(diào)解申請后,應當審查是否符合本部門行政調(diào)解受理范圍,并在五個工作日內(nèi)書面決定是否受理。調(diào)解機關(guān)決定受理的,應當在自決定受理之日起五個工作日內(nèi),告知當事人調(diào)解的日期、地點和注意事項等。

行政調(diào)解的期限

為節(jié)約行政調(diào)解資源,避免久調(diào)不決,行政機關(guān)應當自受理之日起三十日內(nèi)調(diào)解終結(jié)。重大復雜的爭議糾紛,經(jīng)受理調(diào)解的行政機關(guān)負責人批準,可以適當延長調(diào)解期限并告知當事人。

制作行政調(diào)解協(xié)議

基于平等自愿原則,為固化行政調(diào)解結(jié)果,《鹽田區(qū)行政調(diào)解實施暫行辦法》第二十三條至第二十六條規(guī)定了書面協(xié)議、行政復議調(diào)解書等多種調(diào)解協(xié)議形式。同時按照相關(guān)法律要求,規(guī)定了行政調(diào)解協(xié)議不得違背當事人真實意愿,不得違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定,不得損害國家利益、社會公共利益以及第三人合法權(quán)益。

時效期限

《鹽田區(qū)行政調(diào)解實施暫行辦法》自2021年8月17日起實施,有效期 3年。