近年來,中央對學(xué)前教育改革發(fā)展提出一系列新要求。黨的二十大報告明確提出:“優(yōu)化區(qū)域教育資源配置,強(qiáng)化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展”;《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》明確提出“實現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教”“支持深圳在教育體制改革方面先行先試,高標(biāo)準(zhǔn)辦好學(xué)前教育”。為進(jìn)一步規(guī)范鹽田區(qū)學(xué)前教育發(fā)展專項經(jīng)費(fèi)的使用和管理,結(jié)合鹽田實際,區(qū)教育局對《鹽田區(qū)學(xué)前教育發(fā)展專項資金使用管理辦法(修訂)》(以下簡稱《原辦法》)內(nèi)容進(jìn)行修訂,形成了《鹽田區(qū)學(xué)前教育發(fā)展專項經(jīng)費(fèi)管理辦法(修訂)》(以下簡稱《新辦法》)。
《新辦法》第十條和第十一條規(guī)定,我區(qū)的民辦幼兒園申請專項經(jīng)費(fèi),應(yīng)簽訂民辦幼兒園、區(qū)教育局、銀行“三方共管”賬戶資金監(jiān)管協(xié)議,規(guī)范財務(wù)管理。申請專項經(jīng)費(fèi)項目的單位應(yīng)按照申報要求向區(qū)教育局遞交專項經(jīng)費(fèi)申請資料,確保申報材料完整、真實和準(zhǔn)確,并切實做到專項經(jīng)費(fèi)??顚S谩€人應(yīng)通過所在單位統(tǒng)一申請。
《新辦法》第十二條規(guī)定了區(qū)教育局根據(jù)項目要求對各單位申報項目材料進(jìn)行審核,經(jīng)審核無誤的,由區(qū)教育局按區(qū)財政相關(guān)要求撥付經(jīng)費(fèi)。
《新辦法》第十五條規(guī)定了專項經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的項目和用途使用,確保專款專用。各單位舉辦者不得以任何理由或方式截留、擠占、挪用專項經(jīng)費(fèi),不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資、清償債務(wù)和舉辦者回報等。使用專項經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn),舉辦者不得占為己有。在對幼兒園資產(chǎn)進(jìn)行清算時,不得作為舉辦者的投入;在終止辦學(xué)時,應(yīng)根據(jù)來源渠道退還政府,專門用于學(xué)前教育發(fā)展。
《新辦法》共六章21條,主要內(nèi)容如下:
分為3條,第一條指出專項經(jīng)費(fèi)制定的目的、依據(jù),第二條規(guī)定了專項經(jīng)費(fèi)的來源,第三條規(guī)定了專項經(jīng)費(fèi)的使用原則。
分為6條,第四條明確專項經(jīng)費(fèi)的使用對象,第五條明確專項經(jīng)費(fèi)的類型,第六條至第九條分別明確幼兒園、保教人員、適齡幼兒、其他學(xué)前教育項目的經(jīng)費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)。
分為3條,第一條指出專項經(jīng)費(fèi)制定的目的、依據(jù),第二條規(guī)定了專項經(jīng)費(fèi)的來源,第三條規(guī)定了專項經(jīng)費(fèi)的使用原則。
分為3條,第十三條聯(lián)合同級財政等相關(guān)部門按部門職責(zé)對專項經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行監(jiān)督和管理;第十四條為提高專項經(jīng)費(fèi)使用效益,確保專項經(jīng)費(fèi)使用安全,規(guī)定區(qū)教育局應(yīng)制定專項經(jīng)費(fèi)績效目標(biāo);第十五條規(guī)定專項經(jīng)費(fèi)專款專用和負(fù)面清單等情形。
分為3條,根據(jù)《深圳市學(xué)前教育發(fā)展專項經(jīng)費(fèi)管理辦法》內(nèi)容,明確了申請人、單位和專項經(jīng)費(fèi)管理人員未按規(guī)定申請、使用、監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的法律責(zé)任。
分為3條,第十九條根據(jù)《深圳市教育局關(guān)于調(diào)整鹽田區(qū)普惠園保教費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)請示的批復(fù)》(深教〔2017〕136號)和《深圳市普惠性幼兒園管理辦法》的相關(guān)要求及標(biāo)準(zhǔn),據(jù)實調(diào)整政府產(chǎn)權(quán)的普惠性民辦幼兒園與非政府產(chǎn)權(quán)的普惠性民辦幼兒園保教費(fèi)收取上限,明確保教費(fèi)收入與政府補(bǔ)助收入在教職工工資福利支出方面的比例;第二十條增加關(guān)于“法律、法規(guī)、規(guī)章及上級行政規(guī)范性文件規(guī)定對學(xué)前教育專項經(jīng)費(fèi)管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定”的內(nèi)容。
通過補(bǔ)助、獎勵、資助等方式,促進(jìn)轄區(qū)幼兒園改善辦園條件、優(yōu)化教師隊伍、提高保教質(zhì)量、提升辦學(xué)水平、保障適齡幼兒就讀,促進(jìn)轄區(qū)學(xué)前教育依法依規(guī)、高質(zhì)量發(fā)展。
本辦法自2023年10月21日起實施,有效期5年。