來源：鹽田區(qū)司法局發(fā)布時間：2025-03-06
第一條 為規(guī)范行政復議普通程序聽取意見工作，進一步提高行政復議工作質(zhì)效，更好保護公民、法人、其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱聽取意見，是指行政復議機構(gòu)適用普通程序辦理行政復議案件時，當面或者通過互聯(lián)網(wǎng)、電話等方式聽取當事人的意見，并將聽取的意見記錄在案，查明案件事實的審理過程。
第三條 行政復議人員應當結(jié)合被申請人提交的答復書和證據(jù)材料，主要就案件事實和證據(jù)聽取申請人意見。
行政復議人員在聽取意見時，根據(jù)案件實際情況和實質(zhì)性化解行政爭議的要求，詢問申請人的調(diào)解意愿。
（一）與申請人本人行為有關的簽字、錄音錄像、證人證言、執(zhí)法筆錄等證據(jù)是否真實；
（二）行政行為對申請人涉案的資格資質(zhì)、權(quán)利義務、行為能力等情況的認定是否準確；
?。ㄈ┬姓袨閷ι暾埲巳松頇?quán)、財產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)等合法權(quán)益造成的具體損害；
?。ㄋ模┬姓袨樽鞒鲞^程中，申請人的知情、陳述、申辯、聽證等程序性權(quán)利是否得到保障；
（五）申請人在申請書等材料中所述，與被申請人證據(jù)材料反映的案件事實有矛盾的部分；
?。┬姓妥h機構(gòu)認為其他應當聽取意見的。
申請人在申請書等材料中已對上述事項充分、完整陳述意見的，行政復議人員可以詢問申請人有無其他補充意見。
第五條 行政復議人員聽取申請人意見時，應當表明身份，主動說明案由和聽取意見的法律依據(jù)。聽取意見應當耐心、細致，用語文明、規(guī)范，并客觀、如實記錄申請人的意見。當面或者通過視頻方式聽取意見時，還應當出示行政復議人員工作證件。同步錄音、錄像的，應當告知申請人相關情況。
第六條 在申請人未查閱、復制相關證據(jù)材料的情況下聽取意見時，行政復議人員應當先對相關證據(jù)材料的名稱、主要內(nèi)容和證明目的進行描述。
申請人要求查閱、復制相關證據(jù)材料后再陳述意見的，行政復議機構(gòu)應當依法安排申請人進行查閱、復制。申請人查閱、復制相關證據(jù)材料時，應當當面詢問其意見。
第七條 當面聽取申請人意見的，行政復議人員不得少于兩人。當面聽取意見應當形成書面記錄，必要時同步錄音、錄像。
前款規(guī)定的聽取意見記錄，應當記載聽取意見的對象、方式、時間、地點、意見主要內(nèi)容，經(jīng)申請人核對無誤后簽字確認，并由行政復議人員簽字。申請人拒絕簽字的，行政復議人員應當注明。
第八條 通過電話、即時通訊的音視頻工具聽取申請人意見的，應當進行同步錄音、錄像，并形成書面記錄。通過電子郵箱、即時通訊的文字工具聽取申請人意見的，應當截屏存檔，并形成書面記錄。
前款規(guī)定的聽取意見記錄，應當記載聽取意見的對象、方式、時間、通話號碼或者互聯(lián)網(wǎng)地址、意見主要內(nèi)容、音像或者截屏等留證材料目錄，并由行政復議人員簽字。
第九條 當面或者通過互聯(lián)網(wǎng)、電話等方式聽取申請人意見時，申請人表示事后提供書面意見的，應當明確提供書面意見的具體期限。
第十條 申請人未提供互聯(lián)網(wǎng)、電話等聯(lián)系方式的，行政復議人員可以通過被申請人或者申請人所在地的行政復議機構(gòu)與申請人聯(lián)系，請其提供有效聯(lián)系方式。
第十一條 申請人陳述意見時，對法律或者事實有明顯誤解，或者所陳述的意見與案件審查明顯無關時，行政復議人員可以釋法明理，進行必要的引導。
第十二條 同一行政復議案件申請人人數(shù)眾多的，可以根據(jù)查明案件事實的需要，聽取申請人代表或者部分申請人的意見。
第十三條 第三人意見的聽取，參照聽取申請人意見的規(guī)定辦理。
第三人的利益訴求與申請人有沖突的，可以就雙方各自提出的案件事實和證據(jù)，聽取對方意見。
第十四條 聽取被申請人的意見，依法通過通知其提交書面答復和證據(jù)材料的方式進行。
?。ㄒ唬┞犎‘斒氯艘庖姇r被拒絕的；
?。ǘ┊斒氯颂峁┑碾娫挕⒓磿r通訊的音視頻聯(lián)系方式在三個以上不同工作日均無法接通，或者提供的電子郵箱、即時通訊的文字聯(lián)系方式在五個工作日內(nèi)均未應答的；
?。ㄈ┊斒氯宋刺峁┗ヂ?lián)網(wǎng)、電話等聯(lián)系方式，行政復議機構(gòu)無法取得聯(lián)系的；
（四）當事人表示事后提供書面意見，逾期未提供的；
?。ㄎ澹┢渌虍斒氯嗽虿荒苈犎∫庖姷?。
上述情形應當留存相關證據(jù)并記錄在案，由兩名以上行政復議人員簽字確認。
第十六條 行政復議機關應當綜合考慮所聽取的當事人意見，對案件證據(jù)材料進行審查，認定案件事實。
第十七條 聽取意見記錄及錄音、錄像、截屏等留證材料應當附卷存檔備查。
第十八條 適用簡易程序?qū)徖淼陌讣梢詤⒄毡巨k法的規(guī)定聽取當事人意見。
轉(zhuǎn)載來源：中華人民共和國司法部網(wǎng)站
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轉(zhuǎn)載時間:：2025年3月4日
解讀鏈接：https://www.moj.gov.cn/pub/sfbgw/fzgz/fzgzxzzf/fzgzfygz/202405/t20240511_498654.html
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