91精品国产综合久久久久久,国产精品未满十八禁止在线观看,精品乱子伦一区二区三区,亚洲成a人a∨久在线观看,亚洲AV无码一二区三区不卡国,亚洲ⅴa中文字幕久久无码一区,2019天天干,夜夜办

　　【基本案情】

　　申請人：王某等3人

　　被申請人：某市某區(qū)人民政府

　　行政復議機關(guān)：某市人民政府

　　申請人認為被申請人存在超越期限不予答復安置補償申請的行政不作為，向行政復議機關(guān)申請行政復議，請求：1.確認被申請人超越期限不予答復安置補償申請的行政不作為行為違法；2.責令被申請人在法定期限內(nèi)履行安置補償?shù)牧x務(wù)，給予申請人書面答復。

　　申請人認為，申請人是某市某區(qū)某街道的居民，某年因無線電廠征收申請人父輩的住宅，后分配給申請人三套過渡房屋，三申請人辦理了某市單位自管住宅租用證，居住至今。現(xiàn)因某單元六期道路工程項目征收，征收部門未對申請人進行安置補償。申請人為維護自身合法權(quán)益于某年某月某日向被申請人寄送補償安置申請書。被申請人于某年某月某日簽收，但至今仍沒有履行其法定職責，未給申請人書面答復。申請人認為，被申請人未對申請人進行安置補償、未書面答復申請人的行為屬行政不作為。

　　被申請人認為，一、征收部門已對申請人作出補償安置。被申請人于某年某月某日作出某某征字（某）第某號《某市某區(qū)人民政府房屋征收決定》，三位申請人租住的房屋位于該征收決定所確定的征收范圍內(nèi)，房屋所有權(quán)人為某電子集團有限公司，設(shè)計用途為非住宅，土地使用權(quán)類型為劃撥，用途為工業(yè)。因案涉房屋為非住宅，根據(jù)國有土地上房屋征收補償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，只能按非住宅進行征收補償安置。但征收部門考慮到包括申請人在內(nèi)的租住戶的實際居住情況，本著依法征收與解決實際問題相結(jié)合的原則，經(jīng)與房屋所有權(quán)人某集團有限公司協(xié)商，于某年某月某日達成《房屋征收補償安置協(xié)議》。協(xié)議第五條第三款明確了對包括申請人在內(nèi)的租住戶的安置。在征收過程中至目前，征收實施單位某街道辦事處、產(chǎn)權(quán)單位多次與申請人進行溝通，向其說明法律法規(guī)對非住宅房屋征收補償安置的規(guī)定及對其的安置方案，產(chǎn)權(quán)單位也表明愿意就安置房屋重新與申請人簽訂房屋租賃協(xié)議。但申請人不接受該安置方案，也不愿意就該方案簽訂安置協(xié)議。二、被申請人在收到申請人提出的案涉《安置補償申請》后，已委托征收部門、征收實施單位工作人員對申請人給予口頭回復。因此，請求駁回申請人的復議申請。

　　行政復議機關(guān)經(jīng)審理查明:某年某月某日，被申請人某市某區(qū)人民政府作出X某征字（某）第某號《某市某區(qū)人民政府房屋征收決定》。某年某月某日，某市某區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（甲方）和某集團（乙方）有限公司簽訂了《房屋征收補償安置協(xié)議》，載明“……甲方同意給乙方11住戶在某市行政區(qū)域范圍內(nèi)等值調(diào)換安置11套住宅期房……具體由甲乙雙方與住戶另行協(xié)商簽署安置協(xié)議”。本案中，三申請人領(lǐng)取了《某市單位自管住宅租用證》，屬于上述“11戶住戶”的范圍。某年某月某日，三申請人將房屋騰空。當日，案涉房屋被拆除。三申請人未與被申請人或其征收部門、征收實施單位及房屋所有權(quán)人簽訂安置補償協(xié)議。某年某月某日，三申請人向被申請人寄送《補償安置申請書》，主要內(nèi)容為：“征收部門未對申請人進行安置補償。申請人作為某街道的居民，有權(quán)依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》等有關(guān)規(guī)定獲得安置補償。而貴府作為申請人戶籍所在地的征收部門，有義務(wù)對申請人上述情況作出處理，對申請人進行安置補償。如若申請人不符合安置補償條件的，請貴府說明理由并告知依據(jù)”。某月某日，被申請人收到該申請書，但被申請人未向申請人作出書面回復。復議機關(guān)認為，被申請人具有對申請人提出的安置補償申請作出答復的法定職責但未及時作出答復，故根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第（二）項之規(guī)定，決定：責令被申請人在60日內(nèi)對申請人提出的案涉《補償安置申請書》作出書面答復。

　　【焦點問題評析】

　　一、關(guān)于申請人是否向被申請人提出過履行法定職責的申請。根據(jù)本案查明的事實，申請人向被申請人提交了《補償安置申請書》，要求對其進行安置補償，并說明如被申請人認為其不符合安置補償條件的，請被申請人說明理由并告知依據(jù)。復議機關(guān)認為，該申請明確具體，可以認定申請人就安置補償事項已先行向被申請人提出過履行法定職責的申請。

　　二、關(guān)于申請人對其所申請的事項是否具有請求權(quán)基礎(chǔ)。這種請求權(quán)基礎(chǔ)可以產(chǎn)生于或者基于某一法律、某一行政機關(guān)的保證以及某一行政合同。總之，要求行政機關(guān)依照其申請作出一個特定行政行為，必須具有法定的權(quán)利依據(jù)。本案中，《某省國有土地上房屋征收與補償條例》第九條第二、三款規(guī)定及第三十五條規(guī)定，自管住宅公房的承租人屬于福利分房的享有者，不同于普通的承租人，其與征收行為之間具有利害關(guān)系。本案中，三申請人領(lǐng)取了《某市單位自管住宅租用證》，但其承租的房屋產(chǎn)權(quán)證登記為“非住宅”，故其是否屬于《某省國有土地上房屋征收與補償條例》第九條規(guī)定的“單位自管住宅公房”尚不明確。然而，除了法律規(guī)定之外，申請人的請求權(quán)基礎(chǔ)亦可能來自行政機關(guān)的先行行為及行政協(xié)議。本案中，從被申請人與房屋產(chǎn)權(quán)人簽訂的《房屋征收補償安置協(xié)議》內(nèi)容可以看出，對于案涉房屋的安置補償問題，被申請人擬通過其與房屋產(chǎn)權(quán)人、申請人簽訂三方協(xié)議的形式解決。因此，復議機關(guān)認為，在三方協(xié)議不能達成的情況下，申請人向被申請人提出安置補償申請具有請求權(quán)基礎(chǔ)。

　　三、關(guān)于被申請人是否具有對申請人提出的履職申請進行答復的法定職責。首先，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第四條“市、縣級人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。市、縣級人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作”之規(guī)定，被申請人作為案涉房屋的征收人，具有對申請人提出的補償安置事項進行處理的概括職權(quán)。其次，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十六條規(guī)定“房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告”之規(guī)定，征收過程中，在簽約期內(nèi)被征收人未與征收人達成安置補償協(xié)議時，征收人應(yīng)當及時對被征收人作出補償決定。本案中，簽約期限已于某年某月某日屆滿，案涉房屋已于某年某月某日被拆除，但前述三方安置協(xié)議未達成，根據(jù)上述法律規(guī)定之精神，被申請人亦應(yīng)及時對申請人明確其安置補償方案或安排，不應(yīng)使其安置補償事項長時間處于懸而未決的狀態(tài)。即使，被申請人認為申請人不具有被征收人的主體資格，不能獲得安置補償，亦應(yīng)當告知申請人并說明理由。因此，被申請人具有對該申請作出答復的法定職責。另外，根據(jù)“有申請有答復”之正當程序原則，被申請人亦具有向申請人作出答復的職責。

　　四、被申請人是否已經(jīng)履行該法定職責。首先，根據(jù)復議機關(guān)查明的事實，被申請人未向申請人作出書面答復。被申請人稱其征收實施單位某街道辦事處工作人員已多次口頭向三位申請人說明了安置政策及方案，屬于已履行法定職責，但并未向復議機關(guān)提交證據(jù)證明該情況，故對于該主張不予采信。其次，被申請人稱其已在與房屋產(chǎn)權(quán)人簽訂的安置補償協(xié)議中對申請人安置補償事項進行了約定，屬于已對申請人作出安置補償。但是，被申請人并未提交證據(jù)證明該協(xié)議已向申請人進行了披露，故從申請人角度看，其并未知曉其居住房屋的安置補償方案或安排，其房屋的安置補償問題仍處于懸而未決狀態(tài)。因此，復議機關(guān)認為，被申請人未履行對案涉《補償安置申請書》作出答復的法定職責，依法應(yīng)責令被申請人履行答復的職責。