來源：發(fā)布時間：2016-05-09
深圳東進，交通先行。未來，東部將規(guī)劃建設14條地鐵。
自去年下半年以來，深圳東進戰(zhàn)略成為了東部四區(qū)熱議的話題，不過市級層面如何推進這一戰(zhàn)略尚沒有明確的方案。7日，《深圳市實施東進戰(zhàn)略行動方案（2016-2020）》（以下簡稱《行動方案》）及相關(guān)配套方案首次公布，對深圳實施東進戰(zhàn)略進行部署?！缎袆臃桨浮诽岢?，要建設包括龍崗中心城區(qū)和坪山中心城區(qū)在內(nèi)的東部中心，形成深圳乃至更大區(qū)域的新發(fā)展極，打破深圳“西強東弱、西密東疏”的不均衡城市格局，與“福田—羅湖”中心，“南山—前?！獙毎病敝行囊黄?，共同推動深圳形成東西均衡、南北協(xié)調(diào)、周邊協(xié)同的發(fā)展新格局。
據(jù)悉，為落實東進戰(zhàn)略，深圳計劃總投資1.4萬億元，完成交通建設、產(chǎn)業(yè)提升、公共服務、城市發(fā)展等四大領(lǐng)域共13項重點任務，共實施342個項目，其中“十三五”期間計劃投資5600億元。
提前布局更多具有顯著帶動功能的重大項目
在深圳的發(fā)展歷史上，“西重東輕”的局面長期存在。去年深圳提出東進戰(zhàn)略之后，圍繞著深圳“東進”還是“西進”，民間也多有討論。那么，深圳為什么要提出東進戰(zhàn)略？
據(jù)記者了解，實施東進戰(zhàn)略是深圳貫徹中央“五大發(fā)展理念”和省委省政府振興粵東西北戰(zhàn)略的重要行動，是深圳“十三五”時期推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。在統(tǒng)籌全市各區(qū)域發(fā)展基礎上，重點實施東進戰(zhàn)略，目的在于打通連接東部、輻射粵東的戰(zhàn)略通道，拓展城市發(fā)展空間，有利于改變深圳“西強東弱、西密東疏”的不均衡城市格局，推動、促進東部地區(qū)形成新的城市發(fā)展中心，打造新的區(qū)域增長極；也有利于在更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，發(fā)揮深圳經(jīng)濟中心城市輻射帶動作用，不僅為深圳發(fā)展謀出路，更為粵東西北振興發(fā)展和全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作貢獻。
深圳東進戰(zhàn)略提出了要打造深圳發(fā)展“第三極”的目標。按照《行動方案》，深圳將推動東部地區(qū)打造成創(chuàng)新能力卓越、產(chǎn)業(yè)層級高端、優(yōu)質(zhì)資源要素匯聚、產(chǎn)城深度融合、輻射帶動能力強的深圳發(fā)展“第三極”。
《行動方案》明確提出，要按照“建設項目加快推進，前期項目提早實施，規(guī)劃研究項目抓緊論證”的要求，加快對東部資源配置力度，提前布局更多具有顯著帶動功能的重大基礎設施、產(chǎn)業(yè)項目和民生工程。根據(jù)方案，實施東進戰(zhàn)略需完成交通建設、產(chǎn)業(yè)提升、公共服務、城市發(fā)展等四大領(lǐng)域共13項重點任務，共實施342個項目，計劃總投資1.4萬億元，從而立體支撐起深圳東部地區(qū)未來經(jīng)濟社會發(fā)展大框架。其中，“十三五”期間深圳將完成投資5600億元。
“龍崗—坪山”由城市副中心升級為深圳東部中心
長期以來，深圳東部區(qū)域并沒有“深圳東部中心”一說。根據(jù)《深圳市城市總體規(guī)劃（2007—2020）》，龍崗中心城區(qū)域和坪山中心區(qū)都屬于城市副中心，是相對于全市兩大中心而言的“次一級的都市中心”。隨著東進戰(zhàn)略的提出，深圳全面提升了龍崗中心城區(qū)和坪山中心城區(qū)的發(fā)展定位，提出要建設與西部中心功能協(xié)同、交相呼應的包括龍崗中心城區(qū)和坪山中心城區(qū)在內(nèi)的東部中心。
《行動方案》也正式提出，深圳將加快培育龍崗—坪山東部發(fā)展中心，增強鹽田、大鵬等中心城區(qū)綜合服務功能，構(gòu)建城市東進發(fā)展新架構(gòu)。
“龍崗—坪山東部發(fā)展中心”這一定位也有望在新一輪城市總體規(guī)劃修編中得到確認。記者了解到，在新一輪城市總體規(guī)劃修編中，深圳將全面提升“龍崗—坪山”中心發(fā)展定位，建設與西部中心功能協(xié)同、交相呼應的東部中心，打造深莞惠經(jīng)濟圈（3+2）綜合服務核心區(qū)、深圳東進功能輻射中樞，承擔區(qū)域性綜合交通樞紐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心、現(xiàn)代服務業(yè)基礎及市級文體賽事活動中心的功能。
■焦點
1.交通建設如何先行？
14、16、17號線將在“十三五”期間開工
深圳東進，交通要先行。這已是深圳官方、民間、學界的共識?！缎袆臃桨浮诽岢?，將新改建10條戰(zhàn)略通道、6條鐵路、14條城市軌道，加快構(gòu)建東部陸?？砧F綜合交通新體系。
在廣受市民關(guān)注的軌道建設上，《行動方案》給出了不少線路的建設時間表，如3號線東延段（雙龍—六聯(lián)）、8號線一期（蓮塘—鹽田）、10號線要爭取在2020年前開通運營；8號線二期（鹽田—大鵬）力爭2020年前建成。
而最受當下龍崗、坪山市民關(guān)注的14、16、17號線何時動工的問題，此次《行動方案》也提出，14號線（福田—龍崗/坪山）、16號線（大運新城—田頭）、17號線（羅湖火車站—平湖）要確保在“十三五”期間開工建設。
在未來的交通基礎設施建設方面，《行動方案》提出，要在全市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃修編中進一步加大東部地鐵密度；在龍華現(xiàn)代有軌電車示范線建成運營基礎上，探索在龍崗、坪山、大鵬規(guī)劃建設現(xiàn)代有軌電車等交通系統(tǒng)；將建設“一帶一路”華南樞紐主港，同時，研究東部水上機場建設可行性，及早謀劃東部第二機場；加快推動恢復梅沙、南澳旅游口岸，進一步優(yōu)化完善深圳東站、坪山站、平湖站綜合客運樞紐功能，規(guī)劃建設龍城廣場、大運新城、國際低碳城、鹽田等交通樞紐，加快建設大鵬旅游集散中心、葵涌旅游集散中心。
2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何發(fā)力？
將建設創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶和黃金海岸旅游帶
目前深圳東部擁有華為、比亞迪、華大基因等優(yōu)秀企業(yè)，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模整體相對西部地區(qū)要小。以龍崗為例，擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)不到600家，而南山區(qū)則擁有約1600多家、寶安約1200多家。
在《行動方案》中，深圳提出了東部創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶構(gòu)想：未來五年，以國際大學園等創(chuàng)新要素聚集區(qū)為引擎，串聯(lián)坂雪崗科技城、平湖跨境電商產(chǎn)業(yè)園、李朗電子商務集聚區(qū)、深港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、聚龍國際科技創(chuàng)新城、國際生物谷，成為未來深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。
旅游業(yè)也是深圳東部產(chǎn)業(yè)發(fā)力的另一支撐點?！缎袆臃桨浮诽岢?，東部地區(qū)也要加快建設黃金海岸旅游帶，即充分挖掘大鵬灣和大亞灣的山海、人文資源，高水平建設山海旅游美城，充分發(fā)揮國家“全域旅游”示范區(qū)功能，著力營建特色小鎮(zhèn)，推動旅游業(yè)發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)，讓東部地區(qū)成為世界級濱海生態(tài)旅游目的地。
同時，深圳將打造“東部產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新智核”，構(gòu)建“東部產(chǎn)業(yè)智造高地”，通過高標準建設鹽田綜合保稅區(qū)、加快建設坂雪崗科技城、全面推進國際低碳城建設、打造寶龍科技城、推進深圳出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級、加快深圳國際生物谷建設等一系列強化重大產(chǎn)業(yè)平臺支撐作用的行動，形成“兩帶、六平臺、多園區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，使東部地區(qū)成為“中國制造2025”重要的集成創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化基地，鞏固提升深圳“國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”的地位。
3.民生建設能否后來居上？
未來5年新增醫(yī)院床位約1萬張
“東部地區(qū)的民生歷史欠賬比較多?！痹诮衲甑膬蓵?，龍崗區(qū)負責人曾表示，在補短板的同時，東部可以爭取抓住東進機遇，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展?！叭缒壳笆±锾岢龃蛟鞆V深醫(yī)療高地，這是深圳的機遇，東部有空間上的優(yōu)勢，能否引進一些與北上廣同等水平的醫(yī)療衛(wèi)生設施，在深圳東部打造醫(yī)療高地？”
記者注意到，根據(jù)《行動方案》，東部地區(qū)有望在深圳打造廣深醫(yī)療高地的進程中發(fā)揮更大的支撐作用：未來5年，深圳計劃投資200億元以上，在東部地區(qū)新增醫(yī)院床位數(shù)約1萬張，爭取到2020年，東部地區(qū)常住人口千人床位數(shù)達到5.3張（根據(jù)深圳市“十三五”規(guī)劃，到2020年，按照1480萬人口計算，深圳常住人口千人床位數(shù)為4.3張）。薩米國際醫(yī)療中心（深圳）、廣東省口腔醫(yī)院深圳分院等重大衛(wèi)生項目將建成；第三人民醫(yī)院等5家醫(yī)院改擴建項目將完成；中國醫(yī)科院深圳質(zhì)子重離子治療中心等加快規(guī)劃建設。同時深圳將加快建設東部國際化區(qū)域醫(yī)療高地，到2020年，引入15個高端醫(yī)療團隊，建成3家在全省具有影響力的醫(yī)療機構(gòu)，打造30個優(yōu)勢明顯、綜合競爭力強的省級以上醫(yī)學重點學科。
另一個有望后來居上的領(lǐng)域是教育。隨著本月6日深圳北理莫斯科大學（籌）奠基儀式舉行，東部地區(qū)也已加快打造東部教育高地的步伐。深圳技術(shù)大學（籌）、香港中文大學（深圳）一期工程、深圳國際太空科技學院、北京中醫(yī)藥大學深圳醫(yī)學院（籌）等正加緊推動規(guī)劃建設，皇家墨爾本理工大學與廣州中醫(yī)藥大學、華南理工與美國羅格斯大學、深圳技師學院與德國客尼職業(yè)技術(shù)教育集團等合作辦學正加緊落地。今年，深圳市第九高級中學將力爭建成使用，市第十一高級中學等建設將加快推進。五年內(nèi)，深圳計劃投資130億元，新增普通高等教育學位約4萬個；計劃投資12億元，新增普通高中學位約7000個。
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