來源：鹽田區(qū)發(fā)布時間：2016-11-30
鹽田巧借外腦 加速實施“東進戰(zhàn)略”
專家研討會暨課題評審會舉辦，將實施六大行動計劃推動跨越發(fā)展
深圳東進戰(zhàn)略是市第六次黨代會提出的一項高瞻遠矚的重大戰(zhàn)略決策。為在更高起點上謀劃鹽田區(qū)落實“東進戰(zhàn)略”發(fā)展思路，鹽田區(qū)政府于4月19日在區(qū)行政中心召開鹽田區(qū)落實“東進戰(zhàn)略”專家研討會暨課題評審會。
會議由鹽田區(qū)區(qū)長吳德林主持，并邀請了市委政研室（改革辦）處長侯岳峰，市發(fā)改委區(qū)域處處長盧文彬，深圳大學產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任魏達志，中國城市規(guī)劃設計研究院深圳分院副院長范鐘銘，深圳市城市交通規(guī)劃設計研究中心總規(guī)劃師宋家驊，市規(guī)劃國土發(fā)展研究中心發(fā)展研究所所長李江，共6位相關領域?qū)＜遥瑸辂}田落實“東進戰(zhàn)略”、融入“東進戰(zhàn)略”建言獻策。全區(qū)各有關部門和企業(yè)代表參加了會議。
會上，課題組對《鹽田區(qū)落實“東進戰(zhàn)略”研究報告》做了詳細的闡述，吳德林對該報告予以充分肯定。他指出，鹽田區(qū)在“東進戰(zhàn)略”中面臨“四大機遇”，即交通互聯(lián)互通的機遇，產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展的機遇，資源整合共享的機遇，空間拓展延伸的機遇。鹽田區(qū)要緊抓這“四大機遇”，找準自身定位，全力推動城區(qū)跨越發(fā)展，實施“東進戰(zhàn)略”六大行動計劃。一是戰(zhàn)略通道計劃，加快完善鹽田港疏港體系，盡快啟動明珠道、龍鹽快速等重大項目建設，新建鹽田港拖車綜合服務中心；打通對外戰(zhàn)略通道，規(guī)劃研究新增一條鹽田區(qū)與西部城區(qū)的快速通道；完善東部軌道交通網(wǎng)絡，爭取將與龍崗、坪山等周邊區(qū)域的軌道交通線納入市軌道交通四期規(guī)劃。二是“一帶一路”支撐計劃，努力打造“一帶一路”華南遠洋主樞紐港，推動鹽田綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級，加快鹽田河臨港產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設，高標準建設鹽田國際濱海港城，構(gòu)建“一港一區(qū)一帶一城”格局，為國家“一帶一路”倡議提供有力支撐。三是東部旅游黃金海岸帶計劃，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，依次打造城區(qū)生活新岸線、港城融合發(fā)展新岸線和高端旅游新岸線，高標準啟動小梅沙片區(qū)更新改造，推進鹽田舊墟鎮(zhèn)改造、墟鎮(zhèn)填海等重大項目，建成彰顯濱海城市風貌的灣區(qū)天際岸線。四是創(chuàng)新驅(qū)動計劃，以科技創(chuàng)新為核心帶動全面創(chuàng)新，以業(yè)態(tài)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以人才聚集為重點提升創(chuàng)新能力，以體制機制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，大力實施“創(chuàng)新驅(qū)動”十大工程，引領深圳東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及創(chuàng)新跨越發(fā)展。五是深港合作計劃，深港合作開發(fā)東港區(qū)，承接香港航運服務業(yè)轉(zhuǎn)移，為深港共建全球航運中心提供戰(zhàn)略支撐。打造中英街商貿(mào)旅游區(qū)，高標準改造沙頭角口岸，加快恢復梅沙旅游專用口岸，發(fā)展口岸經(jīng)濟，鼓勵香港企業(yè)和高端人才來鹽田發(fā)展。六是國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設計劃，攜手大鵬新區(qū)共創(chuàng)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，打造綠色產(chǎn)業(yè)體系和低碳生活方式，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展新優(yōu)勢，吸引重大項目、優(yōu)秀人才等高端要素，為東部地區(qū)發(fā)展提供生態(tài)保障。
專家建言“東進戰(zhàn)略”
針對專題研究，與會專家紛紛發(fā)表意見建議。不少專家認為，鹽田落實“東進戰(zhàn)略”的研究十分深入詳實，對鹽田未來的發(fā)展具有較強的指導意義。
市規(guī)劃國土發(fā)展研究中心發(fā)展研究所所長李江首先作了發(fā)言。李江建議鹽田的行動規(guī)劃要緊扣定位?！安还苁菄疫€是城市發(fā)展，都要從區(qū)域的角度來考慮城市或者國家作用，從宏觀方面來設定發(fā)展目標。鹽田區(qū)屬于東部的發(fā)展節(jié)點，要從城市精準化發(fā)展著手，綜合考量‘東進戰(zhàn)略’現(xiàn)實戰(zhàn)略意義。” 李江表示：“鹽田要充分利用山、海、港這三大資源。一是做山的文章。深圳最美的山資源就在鹽田區(qū)——梧桐山，要能夠把青山留住，做成品牌，讓珠三角都知道并一提到山就想到梧桐山。二是做海的文章。深圳海岸線最美的一段在鹽田海邊棧道，應該與世界最大的港口——鹽田港組合在一起協(xié)調(diào)發(fā)展，例如物流的高端服務業(yè)、海上游艇產(chǎn)業(yè)等，進一步強化海洋味道，建設濱海特色城區(qū)。三是做港的文章。單單港口物流產(chǎn)業(yè)的附加值是有限的，且占地面積大。做實全球行業(yè)物流樞紐這個定位，應該統(tǒng)籌好鹽田綜合保稅區(qū)，以港口為核心，把相關產(chǎn)業(yè)鏈加粗、拉長?！?/p>
市城市交通規(guī)劃設計研究中心總規(guī)劃師宋家驊首先從空間和時間方面對鹽田區(qū)發(fā)展定位作了詳細分析。他指出，從空間上，鹽田要大力推動區(qū)域內(nèi)部的建設。同時結(jié)合東港區(qū)建設，打造內(nèi)陸港，并結(jié)合坪鹽鐵路，把港鐵聯(lián)運做好。時間上，把握市軌道交通進行軌網(wǎng)調(diào)整的機遇，加速完善東部軌道的同時，還要往西部建立軌道快線，通過軌道建設實現(xiàn)東西共通，盡可能縮短鹽田通達區(qū)域外的時間。此外，還需要進一步提升交通品質(zhì)，完善市民出行體驗。對于大梅沙旅游交通，宋家驊也提出了建設性的意見。他認為，雖然大梅沙節(jié)假日擁堵，但是不能因此因噎廢食，強制收費，限制游客。面對有限的資源，可以采取預約收費的方式，在節(jié)假日利用手機APP提前免費預約，如果沒有預約則需要收費，這樣市民更加容易接受，也能夠促進鹽田區(qū)為來深建設者提供更加優(yōu)質(zhì)的服務。
中國城市規(guī)劃設計研究院深圳分院副院長范鐘銘提出，“東進戰(zhàn)略”的戰(zhàn)略意圖有四個方面。一是優(yōu)化整個城市的空間西重東輕的布局，二是破解資源緊約束的瓶頸，三是推動區(qū)域合作，四是平衡各區(qū)發(fā)展。鹽田乃至深圳要站在國際服務和國際創(chuàng)新的角度上，學習倫敦、新加坡等先進城市，做好新腹地經(jīng)濟文章。同時要做好港口物流業(yè)發(fā)展定位，體現(xiàn)物流樞紐的現(xiàn)代化，把現(xiàn)在的港口物流轉(zhuǎn)變?yōu)榉招缘母劭谖锪鳌Ｒ晟坡糜畏展δ?，釋放東部地區(qū)大鵬半島的旅游能量。最后，要做好交通文章，完善四個城區(qū)的環(huán)線軌道，提高區(qū)域通達性。
市委政研室（改革辦）處長侯岳峰指出：“東進戰(zhàn)略”主要是要增強城市的輻射功能，香港之所以有迅速的發(fā)展，是因為其開放性和超強的輻射帶動力。鹽田的獨到優(yōu)勢就是鹽田港?！皷|進戰(zhàn)略”應該走兩條線，一條線是從鹽田——大鵬——汕尾；另外一條線是從龍崗——惠州，擴大到整個廣東省內(nèi)。其中在鹽田——大鵬——汕尾線路中，鹽田顯然是核心樞紐，更體現(xiàn)了鹽田是深圳的輻射源之一。其次，深圳作為海洋城市，海洋味道遠遠趕不上青島、大連。建議在深圳市總規(guī)修編的時候，把海洋的經(jīng)濟、海洋城市的元素突出，將海洋資源、海洋產(chǎn)業(yè)作為深圳的南海戰(zhàn)略發(fā)展，而鹽田在這個發(fā)展戰(zhàn)略中無疑可以擔當起橋頭堡的作用。第三，可以在優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟生態(tài)控制線多一些思考?！跋愀劭萍即髮W就建在山上，在海邊，環(huán)境優(yōu)美宜人?？梢悦餮芯?，在控制線內(nèi)辦海洋大學或者特色學院的可行性?！焙钤婪遄詈笳J為，目前“東進戰(zhàn)略”缺少像前海、南山、自貿(mào)區(qū)這樣的重要戰(zhàn)略平臺，鹽田區(qū)可以結(jié)合國家建設綠色金融，嘗試做一些創(chuàng)新。
深圳大學產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任魏達志指出，講戰(zhàn)略需要從世界視點、國家的需求以及鹽田的使命和鹽田的擔當三個角度來看。鹽田的擔當要從以下幾個方面體現(xiàn)。第一個就是總量擔當，利用有限的土地面積，集約發(fā)展，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。第二點是產(chǎn)業(yè)支撐，通過發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)形成新的經(jīng)濟增長點。第三點是結(jié)構(gòu)支撐，通過不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)，不斷提振經(jīng)濟。第四點是模式的支撐，鹽田可以利用現(xiàn)有優(yōu)勢，不斷探索發(fā)展低碳模式以及創(chuàng)新發(fā)展模式，在模式優(yōu)化上要為深圳做貢獻。第五點是路徑的支撐，考慮探索常態(tài)發(fā)展、超常態(tài)發(fā)展和跨越式發(fā)展的新路徑。
市發(fā)改委區(qū)域處處長盧文彬指出，沿海發(fā)展，鹽田是原點，也是起點。鹽田要承擔輻射帶動東部各區(qū)發(fā)展的動力，主要體現(xiàn)在四個“控制力”。一是港口的控制力。這不僅僅是港口規(guī)劃中談如何綜合利用港口的發(fā)展，而是要著重于推動整個粵東港口的包括出?？谔嵘郊又?，實現(xiàn)其他區(qū)的聯(lián)動發(fā)展。二是旅游的控制力。以東部華僑城為點，做好服務東部旅游服務輻射功能。三是生命新興產(chǎn)業(yè)的控制力。通過華大基因，引入生命科技產(chǎn)業(yè)，形成東部生命基因產(chǎn)業(yè)圈層；通過周大福形成總部企業(yè)的集聚效應。四是人才的控制力，通過良好的生態(tài)環(huán)境，吸引整個“3+2經(jīng)濟圈”的高端人才在鹽田置業(yè)，開展有影響力工會、論壇的活動，提高鹽田的活力。
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