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　　各有關單位：

　　為進一步加強對社會組織開展職稱評審管理工作，規(guī)范職稱評審程序，推進職稱評審下放，切實提高職稱評審質量，探索建立完善專業(yè)人才評價體系，根據《關于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》《職稱評審管理暫行規(guī)定》《深圳市深化職稱制度改革實施方案》等文件要求，我局制定了《深圳市社會組織開展職稱評審工作管理辦法》?，F予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　深圳市人力資源和社會保障局    

　　2020年6月15日           

　　深圳市社會組織開展職稱評審工作管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為規(guī)范職稱評審程序，加強職稱評審管理，保證職稱評審質量，進一步推動社會組織有序開展職稱評審工作，構建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系，培育、扶持和促進社會組織健康發(fā)展，根據國家、省、市職稱評審有關政策，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱職稱評審，是指職稱管理部門依據國家、省、市規(guī)定，組織社會組織開展的職稱評審工作。

　　第三條  本辦法所稱職稱評審委員會，是負責評議、認定專業(yè)技術人才學術技術水平和專業(yè)能力的組織。

　　第四條  市人力資源保障局作為職稱管理部門，對社會組織開展職稱評審工作進行指導、管理和監(jiān)督。

　　第五條  職稱管理部門遴選社會組織開展職稱評審工作，應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)中選優(yōu)；運作規(guī)范，標準公開；探索創(chuàng)新，動態(tài)調整；加強監(jiān)管，確保實效的原則。

　　第六條  社會組織應堅持黨的領導，執(zhí)行黨的路線、方針和政策，嚴格遵守國家法律、法規(guī)和相關政策規(guī)定，按照評審標準和程序，依據本辦法規(guī)定組織開展職稱評審工作。

　　第七條  職稱管理部門應加強與民政、公安、市場監(jiān)管等部門信息通報和共享，加大對違法違規(guī)行為的聯合懲戒力度。

　　第二章  條件和程序

　　第八條  申請開展職稱評審工作的社會組織應具備以下條件：

　?。ㄒ唬┰诒臼幸婪ǖ怯浺荒暌陨?，具有獨立承擔民事責任的能力，并列入該年度市民政部門公布的具備承接政府職能轉移和購買服務資質的社會組織目錄。

　?。ǘ┚哂薪∪膬炔恐卫斫Y構、信息公開制度和民主監(jiān)督制度，具有良好的社會信譽，在業(yè)內具有一定的影響力和公信力。

　?。ㄈ┥暾堥_展的職稱評審專業(yè)應在本市具備評審事權的職稱系列和專業(yè)范圍內，且社會組織在該專業(yè)領域具有明顯的組織優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，專業(yè)技術人才隊伍已形成一定規(guī)模，具備一定的職稱申報人數。

　?。ㄋ模┚邆溟_展職稱評審工作所必需的設施、人員和專業(yè)技術能力、行業(yè)專家、信息發(fā)布平臺等基本條件。

　?。ㄎ澹┚哂薪∪墓ぷ鞒绦蚝驮u審規(guī)則，設有專門的工作機構統(tǒng)籌負責職稱評審工作，并明確專門的工作人員負責。

　?。┰O有專門負責紀律監(jiān)督的機構或監(jiān)察人員，能夠保障職稱評審工作的公益性、中立性和非營利性，近3年沒有發(fā)生違規(guī)違紀行為。

　　第九條  已開展職稱評審工作的社會組織申請增加職稱評審專業(yè)的，應符合深圳市經濟社會發(fā)展需要，且在行業(yè)內認可度高，并報職稱管理部門審核確認。

　　第十條  社會組織申請開展職稱評審工作，或申請增加職稱評審專業(yè)，應當向職稱管理部門提交以下材料：

　?。ㄒ唬┥陥髸?。包含社會組織簡介、負責人基本資料、機構資質、專業(yè)領域范圍、開展目的、開展情況等內容，并說明社會組織現辦公地址電話、專職工作人員數量、辦公場所面積、會員數量、專家?guī)?、刊物、網站等情況。

　　（二）可行性報告。包含社會組織發(fā)展概況、專業(yè)相關性分析、科研創(chuàng)新和技術攻關情況、成果轉化和推廣應用情況、行業(yè)專業(yè)技術人才隊伍建設情況、承接政府職能轉移能力分析、評委情況、開展職稱評定工作辦法、職稱評價機制、評審紀律等能反映本組織勝任職稱評審工作的內容。

　?。ㄈ┥陥髸c可行性報告所涉其他相關材料。包括但不限于專家?guī)鞂＜颐麅?、承接過政府職能轉移或購買服務事項、民政部門印發(fā)的年度社會組織等級評估結果公告文件、獲得市級以上有關部門表彰事項等。

　　第十一條  職稱管理部門對社會組織提交申報的材料進行核查，組織專家對社會組織開展職稱評審工作可行性進行研究論證，并征求相關行業(yè)主管部門意見。

　　第十二條  社會組織應確保申報材料的真實性與合法性。提交虛假材料或隱瞞事實的申報，職稱管理部門對申請予以退回并不再受理，并將相關情況通報民政部門和行業(yè)主管部門。

　　第十三條職稱管理部門對擬同意的申報事項，應當進行公示，公示期不少于5個工作日。申報事項經公示無異議或者異議不成立的社會組織，列入當年度開展職稱評審工作的社會組織目錄。

　　第三章 工作職責

　　第十四條  社會組織應制定開展職稱評審工作管理辦法，明確工作職責、工作流程、紀律要求；暢通投訴舉報渠道，設立投訴舉報電話、電子郵箱，建立完善的職稱評審投訴、舉報核查機制。

　　社會組織應設立職稱評審委員會辦公室，負責職稱評審委員會日常工作，承擔職稱評審權限內的組織、管理、監(jiān)督、受理舉報、核查等職能。

　　第十五條  社會組織及其工作人員，應當遵守以下工作紀律：

　?。ㄒ唬﹪栏褡袷芈毞Q評審工作相關規(guī)定。

　?。ǘ┎坏美寐毞Q評審工作謀取利益。

　　（三）不得泄露申報單位、申報個人、評委的相關信息，在職稱評審結果公布前，不得泄露任何與職稱評審相關信息。

　?。ㄋ模┥陥蟊旧鐣M織職稱評審的工作人員，不得參與本社會組織該年度職稱評審的具體組織工作。

　?。ㄎ澹┎坏脧氖缕渌锌赡苡绊懧毞Q評審公平、公正的行為。

　　第十六條  社會組織在職稱管理部門的指導下，按照當年度國家、省和市規(guī)定的評審工作的申報標準和程序要求，有序組織職稱評審工作，并就職稱評審工作實行自律管理。

　　對于符合申報條件、材料完整的職稱評審申報人，不得拒絕受理；對于不符合申報條件的職稱評審申報人，告知不予受理并說明理由；申報材料不完整的，應一次性告知需要補正的全部材料，材料補齊后應當予以受理。

　　第十七條社會組織組建評審委員會應報相關職稱管理部門核準備案。

　　第十八條社會組織應做好職稱評委庫建設工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化入庫專家結構，按程序隨機抽取當年度職稱評委，按規(guī)定做好評委名單的保密工作，與評委簽訂工作紀律和誠信承諾書，并加強職稱評審現場的監(jiān)督與管理。

　　第十九條  對于調離本專業(yè)崗位、退休及其他不能履行職責情形的評委，社會組織應及時調整并呈報職稱管理部門備案。

　　第二十條社會組織對職稱評審工作過程中產生的評審記錄等資料應自產生之日起保存至少十年，對申報人的申報資料應自申報之日起保存至少三年。

　　第二十一條  職稱評審收費屬行政事業(yè)性收費事項，實行收支兩條線。社會組織不得設立與職稱評審相關的任何收費項目，并自覺接受審計和監(jiān)督，確保職稱評審工作的公益性、中立性和非營利性。

　　第二十二條  社會組織應在每年度的職稱評審工作結束后的一個月內，向職稱管理部門提交開展工作自評報告。自評報告應包含開展職稱評審工作的基本情況、改革創(chuàng)新情況、年度考核指標自評得分情況以及機構年檢和資質變更情況等內容。

　　第四章  評審委員會

　　第二十三條評審委員會及其委員，應當遵守以下工作紀律：

　?。ㄒ唬﹪栏褡袷芈毞Q評審工作紀律，按照有關規(guī)定開展評審工作。

　?。ǘ┎坏美寐毞Q評審工作謀取利益。

　?。ㄈ┰u審過程實行封閉管理，評委名單不對外公布，評委在評審工作保密期內不得向外泄露評審內容，不得私自接收評審材料。

　?。ㄋ模┰u委有近親屬或其他有直接利害關系人參加職稱評審時，應當申請回避，或者由社會組織通知其回避。

　?。ㄎ澹┎坏脧氖缕渌锌赡苡绊懧毞Q評審公平、公正的行為。

　　第二十四條  評委在評審過程中獨立評審，發(fā)現違法違規(guī)行為應及時向評審委員會辦公室或職稱管理部門報告。

　　第二十五條評委應當在評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔相關責任。對需要共同認定的事項存在爭議的，應按照少數服從多數的原則，通過無記名投票表決，同意票數達到出席評審會議的評審專家總數2/3以上的即為評審通過；對評審報告有異議的，應在評審報告上書面簽署不同意見并說明理由，否則視為同意。

　　第二十六條申請組建中級、初級職稱評審委員會和條件以及核準備案的具體辦法，按照廣東省人力資源社會保障行政部門有關規(guī)定執(zhí)行。

　　申報人對涉及本人的評審結果不服的，可以按照國家和廣東省有關規(guī)定申請復查、進行投訴。

　　第五章  遴選考核

　　第二十七條  職稱管理部門負責社會組織開展職稱評審遴選工作和組織實施，對開展職稱評審的社會組織實行動態(tài)管理，一年考核一次，并形成社會組織開展職稱評審目錄。必要時，職稱管理部門可根據實際情況適時組織調整。

　　第二十八條 職稱管理部門根據本年度職稱評審工作要求，制定并公布社會組織開展職稱評審工作年度考核方案?？己酥芷谝话銥橐荒?。

　　第二十九條職稱管理部門根據本年度社會組織開展職稱評審工作年度考核方案，審核社會組織自評報告，對照監(jiān)管情況、滿意度等信息，按考核指標逐項對社會組織職稱評審工作情況進行考核，確定考核等次，并將考核結果進行公示，同時抄送市民政部門和相關行業(yè)主管部門。

　　考核結果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次。

　　第三十條  社會組織在開展職稱評審工作中出現以下嚴重情形之一的，考核結果直接確定為不合格：

　　（一）未按規(guī)定程序組織開展職稱評審的。

　　（二）擅自篡改評審委員會評審結果的。

　　（三）評審委員會會議中出現有評委拉票、串票、代投票等情況的。

　?。ㄋ模┏霈F違規(guī)收費并查實的。

　?。ㄎ澹┢渌麌乐剡`法違規(guī)情形的。

　　第三十一條職稱管理部門建立以下考核結果運用機制：

　?。ㄒ唬┛己私Y果不合格的，自下個年度起不再開展職稱評審工作。

　?。ǘ┻B續(xù)兩年考核結果為基本合格的，自第三個年度起不再開展職稱評審工作。

　　（三）考核結果為優(yōu)秀和合格的，職稱管理部門可擇優(yōu)讓其參與有關職稱制度改革任務。

　　第三十二條職稱管理部門根據當年各社會組織申報職稱評審的實際人數和工作量，向其撥付職稱評審費用。對開展并組織實施省、市職稱制度改革事項的社會組織，可根據實際情況給予一定支持。

　　第六章  監(jiān)督管理

　　第三十三條職稱管理部門應當加強對職稱評審工作的監(jiān)督檢查。通過質詢、約談、“雙隨機”抽查、組織考核等形式，對各社會組織開展的評審工作進行監(jiān)督指導，依據有關問題線索進行倒查、復查。

　　被檢查的社會組織、評審委員會和個人應當如實提供與職稱評審有關的資料，不得拒絕檢查或者謊報、瞞報。

　　第三十四條  職稱管理部門和社會組織自覺接受群眾監(jiān)督舉報，職稱管理部門在發(fā)布當年度職稱評審工作通知時，同步公布開展職稱評審工作的社會組織目錄，以及投訴舉報地址、電話、電子郵箱等。

　　第三十五條  職稱管理部門對社會組織開展職稱評審工作整個實施過程進行監(jiān)管；對投訴、舉報信息進行調查核實；也可要求行業(yè)組織先行核查，并將核查情況上報職稱管理部門。

　　第三十六條存在下列情形之一的社會組織為重點監(jiān)管對象，職稱管理部門可指派工作人員到職稱評審現場進行監(jiān)督。

　?。ㄒ唬╅_展職稱評審工作未滿三年的。

　?。ǘ┥夏甓瓤己私Y果為基本合格的。

　　（三）通過與民政部門、行業(yè)主管部門的信息共享，發(fā)現存在需整改的問題以及違法違規(guī)等情形的。

　?。ㄋ模┩对V較多、曾出現過違規(guī)等其他需要重點監(jiān)管的情形。

　　第三十七條  監(jiān)管中發(fā)現存在下列問題之一，職稱管理部門應責令社會組織立即進行整改，整改不到位，可以停止該社會組織開展的職稱評審工作；屬于嚴重違反評審規(guī)范和程序的，職稱管理部門應當立即停止該社會組織開展的職稱評審工作，另行組織。

　?。ㄒ唬┮蚪M織不善、管理不嚴等原因出現評審風險。

　?。ǘ┚懿唤邮芑虿话匆?guī)定接受監(jiān)督檢查，或有弄虛作假等不予配合監(jiān)督檢查情節(jié)。

　?。ㄈ╅_展職稱評審社會組織或其工作人員、評委等人員發(fā)生違法違規(guī)行為。

　?。ㄋ模┮蚱渌`規(guī)違規(guī)行為被其他部門查處或者被起訴。

　　第三十八條職稱管理部門加強對社會組織的業(yè)務培訓，優(yōu)化職稱評審信息系統(tǒng)建設，運用信息化手段落實對社會組織的監(jiān)管措施。

　　第七章 懲戒措施

　　第三十九條對年度考核結果不合格或連續(xù)兩年考核結果為基本合格的社會組織，應設置五年的限制期。在限制期內，職稱管理部門不再受理該社會組織開展職稱評審工作的申請，也不再受理該社會組織的法定代表人、秘書長任職的其他社會組織的申請。

　　第四十條  社會組織因評審工作把關不嚴、程序不規(guī)范，造成投訴較多、爭議較大的，由職稱管理部門責令限期整改，對整改無明顯改善或逾期不予整改的社會組織，暫停其評審資格直至收回評審權。

　　第四十一條社會組織參與職稱評定工作的人員違反本辦法第十六條規(guī)定的工作紀律，暫停其所在社會組織承接的職稱評定工作直至該人員離職。職稱管理部門可將該人員列入從事職稱評定工作異常名錄，設置5年的限制期。在限制期內，不受理有該人員任職的社會組織提出的承接職稱評定工作的申請。情節(jié)嚴重的，依法追究工作人員的法律責任。

　　第八章 附則

　　第四十二條對開展職稱自主評價的企事業(yè)單位，可參照本辦法執(zhí)行。

　　本辦法自2020年8月1日起施行，有效期5年。

　　轉載來源：深圳市人力資源和社會保障局

　　轉載時間：2021-06-09

　　轉載鏈接：http://hrss.sz.gov.cn/xxgk/zcfgjjd/zcfg/rcfw/content/post_7921159.html

　　政策解讀：《深圳市社會組織開展職稱評審工作管理辦法》政策解讀